Договор о Европейском Союзе в редакции Лиссабонского договора 13 декабря 2007 года (извлечение)

Европейский союз (European Union) образован в 1993 году в со­ответствии с Маастрихтским договором 1992 года. В союз во­шли страны — члены Европейского экономического сообщества, в 1994 году к ним присоединились Австрия, Норвегия, Финляндия и Швеция, в 1999 — Венгрия, Польша и Чехия.

Статья 1

Настоящим Договором высокие договаривающиеся стороны уч­реждают между собой ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (далее именуемый «Союз»), которому государства-члены предоставляют компетенцию для достижения своих общих целей.

Настоящий Договор знаменует собой новый этап в процессе со­здания все более сплоченного союза народов Европы, в котором принятие решений осуществляется при как можно более полном соблюдении принципа гласности и в максимально возможной сте­пени приближено к гражданам.

Статья 2

Союз основан на ценностях уважения человеческого досто­инства, свободы, демократии, равенства, правового государства и соблюдения прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам. Эти ценности являются общими для государств- членов в рамках общества, характеризующегося плюрализмом, не- дискриминацией, терпимостью, справедливостью, солидарностью и равенством женщин и мужчин.

Статья 3

1. Союз ставит целью содействовать миру, своим ценностям и бла­госостоянию своих народов.

2. Союз предоставляет своим гражданам пространство свободы, безопасности и правосудия без внутренних границ, в рамках кото­рого обеспечивается свободное передвижение лиц во взаимосвязи

с соответствующими мерами по вопросам контроля внешних гра­ниц, предоставления убежища, иммиграции, а также предотвраще­ния преступности и борьбы с этим явлением.

3. Союз создает внутренний рынок. Он старается обеспечить ус­тойчивое развитие Европы на основе сбалансированного эконо­мического роста и стабильности цен, наличие в высокой степени конкурентноспособной социальной рыночной экономики, стремя­щейся к полной занятости и социальному прогрессу, а также высо­кий уровень охраны и улучшения качества окружающей среды. Он способствует научно-техническому прогрессу.

Он борется с социальной маргинализацией и с дискриминаци­ей, содействует социальной справедливости и социальной защите, равенству женщин и мужчин, солидарности поколений и охране прав ребенка.

Он содействует экономическому, социальному и территориально­му сплочению и солидарности государств-членов.

Он уважает богатство своего культурного и языкового разнооб­разия и заботится о сохранении и развитии европейского культур­ного наследия.

4. Союз создает экономический и валютный союз, денежной еди­ницей которого является евро.

5.В своих отношениях с остальным миром Союз утверждает и продвигает свои ценности и интересы и содействует защите своих граждан. Он способствует миру, безопасности, устойчивому разви­тию планеты, солидарности и взаимному уважению народов, сво­бодной и справедливой торговле, искоренению бедности и защите прав человека, в том числе прав ребенка, а также неукоснительному соблюдению и развитию международного права, особенно, соблюде­нию принципов Устава Организации Объединенных Наций.

6. Союз достигает свои цели надлежащими средствами в пределах компетенции, которая предоставлена ему в Договорах.

Статья 9

Во всей своей деятельности Союз соблюдает принцип равенства своих граждан, которые пользуются одинаковым вниманием со сто­роны его институтов, органов и учреждений. Гражданином Союза является каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена. Гражданство Союза дополняет собой национальное гражданство и не подменяет его.

Статья 10

1. Функционирование Союза основано на представительной де­мократии.

2. Граждане непосредственно представлены на уровне Союза в Ев­ропейском парламенте.

Государства-члены представлены в Европейском совете своими главами государств или правительств, а в Совете — своими прави­тельствами, которые сами являются демократически ответствен­ными перед их национальными парламентами либо перед их граж­данами.

3. Каждый гражданин имеет право участвовать в демократиче­ской жизни Союза. Насколько возможно, процесс принятия реше­ний является открытым и максимально приближенным к граж­данам.

4. Политические партии на европейском уровне способствуют формированию европейского политического сознания и выраже­нию воли граждан Союза.

Статья 11

1. Институты адекватными способами обеспечивают возможность гражданам и представительным ассоциациям ставить в известность о своих мнениях и публично обмениваться ими по всем сферам дея­тельности Союза.

2. Институты поддерживают открытый, прозрачный и регуляр­ный диалог с представительными ассоциациями и гражданским обществом.

3. С целью обеспечить последовательность и прозрачность дейст­вий Союза Европейская комиссия проводит широкие консультации с заинтересованными сторонами.

4. Граждане Союза в количестве не менее одного миллиона че­ловек, принадлежащие к гражданству значительного числа госу­дарств-членов, могут выступить с инициативой пригласить Евро­пейскую комиссию в рамках ее полномочий внести соответствующее предложение по вопросам, в отношении которых, по мнению этих граждан, необходимо издание правового акта Союза в целях при­менения Договоров.

Процедуры и условия, требуемые для представления подобной инициативы, устанавливаются в соответствии с первым абзацем статьи 24 Договора о функционировании Европейского Союза.

Статья 13

1. Союз располагает институциональным механизмом, призван­ным проводить в жизнь его ценности, осуществлять его цели, слу­жить его интересам, интересам его граждан и государств-членов, а также обеспечивать последовательность, эффективность и пре­емственность его политики и его действий.

Институтами Союза являются:

- Европейский парламент;

- Европейский совет;

- Совет;

- Европейская комиссия (далее именуемая «Комиссия»);

- Суд Европейского Союза;

- Европейский центральный банк;

- Счетная палата.

2. Каждый институт действует в пределах полномочий, которые предоставлены ему в Договорах, в соответствии с предусмотрен­ными Договорами процедурами, условиями и целями. Институты поддерживают между собой лояльное сотрудничество.

3.Положения о Европейском центральном банке и Счетной пала­те, а также детальные положения об остальных институтах содер­жатся в Договоре о функционировании Европейского Союза.

4.Европейскому парламенту, Совету и Комиссии оказывают со­действие Экономический и социальный комитет и Комитет регио­нов, осуществляющие консультативные функции.

Статья 14

1. Европейский парламент совместно с Советом осуществляет за­конодательную и бюджетную функции. Он осуществляет функцию политического контроля и консультативную функцию согласно ус­ловиям, предусмотренным Договорами. Он избирает Председателя Комиссии.

2. Европейский парламент состоит из представителей граждан Союза. Их число не превышает семисот пятидесяти, плюс Предсе­датель. Представительство граждан обеспечивается в соответствии с методом убывающей пропорциональности при минимальном по­роге в шесть членов на государство-член. Ни одному из государств- членов не может выделяться более девяноста шести мест.

По инициативе Европейского парламента и с его одобрения Ев­ропейский совет единогласно принимает решение, фиксирующее

состав Европейского парламента при соблюдении принципов, ука­занных в первом абзаце.

3. Члены Европейского парламента избираются всеобщим пря­мым, свободным и тайным голосованием сроком на пять лет.

4. Из числа своих членов Европейский парламент избирает своего Председателя и свое Бюро.

Статья 15

1. Европейский совет дает Союзу необходимые для его развития побудительные импульсы и определяет его общие политические ориентиры и приоритеты. Европейский совет не осуществляет за­конодательную функцию.

2. В состав Европейского совета входят главы государств или пра­вительств государств-членов, а также его Председатель и Предсе­датель Комиссии. В его работе участвует Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности.

3. Европейский совет созывается на заседания его Председателем два раза в полугодие. Когда это обусловлено повесткой дня, члены Европейского совета могут принять решение о том, что каждого из них будет сопровождать министр, а Председателя Комиссии — один из членов Комиссии. Когда это обусловлено ситуацией, Председатель созывает внеочередное заседание Европейского совета.

4. Европейский совет принимает свои решения консенсусом, если иное не предусмотрено Договорами.

5.Европейский совет квалифицированным большинством изби­рает своего Председателя сроком на два с половиной года, который может быть возобновлен один раз. Европейский совет может пре­кратить его полномочия согласно аналогичной процедуре в случае возникновения препятствий к исполнению обязанностей или серь­езного проступка.

6.Председатель Европейского совета:

a) возглавляет и активизирует работу Европейского совета;

b) обеспечивает подготовку и преемственность работы Европей­ского совета в сотрудничестве с Председателем Комиссии и на ос­нове работы Совета по общим вопросам;

c) старается облегчить достижение сплоченности и консенсуса внутри Европейского совета;

d) представляет Европейскому парламенту доклад по итогам каж­дого заседания Европейского совета.

Председатель Европейского совета на своем уровне и в своем качестве обеспечивает представительство Союза на международ­ной арене по вопросам, относящимся к общей внешней политике и политике безопасности, без ущерба полномочиям Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безо­пасности.

Председатель Европейского совета не может осуществлять нацио­нальный мандат.

Статья 16

1. Совет совместно с Европейским парламентом осуществляет за­конодательную и бюджетную функции. Он осуществляет функцию определения политики и координационную функцию согласно ус­ловиям, предусмотренным Договорами.

2. В состав Совета входят по одному представителю от каждого государства-члена на министерском уровне, уполномоченному со­здавать обязательства для правительства государства-члена, которое он представляет, и осуществлять право голоса.

3. Совет постановляет квалифицированным большинством, если иное не предусмотрено Договорами.

4. С 1 ноября 2014 г. квалифицированное большинство определя­ется как не менее 55 % членов Совета, включая как минимум пят­надцать из них, представляющих государства-члены, в которых со­средоточено не менее 65 % населения Союза.

Блокирующее меньшинство должно включать, как минимум, че­тырех членов Совета; в противном случае квалифицированное боль­шинство считается достигнутым.

Источник: Договор о Европейском Союзе в редакции Лиссабонского договора 13 декабря 2007 г. [Электронный ресурс] // Право Европейского союза. URL: eulaw.ru/treaties/teu