§3. Внешняя политика России в 1990-е годы

Распад СССР оказал огромное влияние на систему международных от­ношений. На смену многолетнему противостоянию двух социальных систем должна была прийти иная организация международной жизни.

ции российской внешней политики к новым реальностям в мире оказался дли­тельным и болезненным. В начале 90-х гг. для российской дипломатии было характерно стремление интегрироваться в западное сообщество и мировые эко­номические структуры. Россия заняла место, принадлежащее СССР в Совете Безопасности ООН.

Ключевое место во внешней политике России занимали отношения с США. После поражения СССР в «холодной войне» России было трудно пре­тендовать на роль мировой державы. В сравнении с СССР она обладает мень­шим экономическим и военным потенциалом. В начале января 1993 г. прези­денты РФ и США подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограниче­нии стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), предусматривающий взаимное сокращение ядерного потенциала двух стран к 2003 г. до уровня 3,5 тысяч ядерных боеголовок. Россия и США сотрудничали в урегулировании острых региональных проблем. Всего в 1990-е годы между двумя странами бы­ло подписано более 200 двусторонних документов.

С середины 1990-х гг. внешняя политика России постепенно меняет ха­рактер, становясь более реалистичной. США стремятся реализовать планы пе­рестройки международных отношений в духе американского лидерства, созда­ния «американской демократической империи». В России в ответ на это замет­но усилились антиамериканские настроения. В начале 1996 г. главой внешне­политического ведомства стал Е.Примаков. Он объявил приоритетом своей деятельности ближнее зарубежье - страны СНГ. К этому времени стало очевид­ным, что процесс формирования и укрепления Содружества оказался достаточ­но сложным делом. В первой половине 90-х гг. процессы размежевания и на­ционального самоопределения опережали интеграцию и сближение.

сии. Реальный результат был достигнут лишь в 1997 г., когда Россия подписала договоры с Белоруссией и Украиной. Договор с последней стал возможным благодаря компромиссу в двух принципиальных вопросах: о статусе главной базы Черноморского флота Севастополя и о разделе флота. В ходе визита Ель­цина на Украину флот и его инфраструктура были окончательно поделены.

К середине 90-х гг. вопрос о расширении НАТО на Восток стал главным для российской дипломатии. В 1990-1991 гг. руководители государств НАТО заверяли М.Горбачева, что после объединения Германии и роспуска Варшав­ского договора НАТО не будет распространять свое влияние на Восток. Лидеры Запада не сдержали своих обещаний. США и их союзники приняли в НАТО ряд бывших советских союзников по ОВД (Польшу, Чехию, Венгрию), несмотря на жесткие возражения России. В результате переговоров 27 мая 1997 г. в Париже был подписан основополагающий Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО. Обе стороны более не рассматривают друг друга как противников. Югославский кризис, натовские бомбардировки Бел­града в 1999 г., с помощью которых Вашингтон стремился реализовать свою новую доктрину «гуманитарной интервенции», привели к значительному охла­ждению отношений России с США и их союзниками. Для России особенно бо­лезненным было то, что акт агрессии против ее исторического союзника был совершен вопреки ее активным возражениям.

Другим важным направлением внешней политики РФ стало расширение связей с Европейским союзом (ЕС), который в 90-е гг. выступал как важнейший торгово-экономический партнер России. В 1996 г. Россия была принята в Совет Европы - организацию, имеющую целью добиваться расширения демократии и защиты прав человека, развития сотрудничества в разных областях человече­ской деятельности.

Во второй половине 1990-х гг. активизировались контакты со странами Дальнего, Среднего и Ближнего Востока. В апреле 1997 г., во время визита председателя КНР в Москву, была подписана совместная российско-китайская Декларация о многополярном мире и установлении нового международного

порядка. России и Китаю удалось урегулировать большинство пограничных вопросов. К 1997 г. российско-китайская граница была согласована на 97% ли­нии ее протяжения. КНР стала вторым по значению торговым партнером Рос­сии. Китай - один из основных покупателей российской промышленной про­дукции, в том числе военной техники и технологий.

В ноябре 1993 г. в ходе визита Ельцина в Токио был сделан важный шаг к нормализации отношений нашей страны с Японией. Российский президент принес извинения японскому народу за жестокости, с которыми столкнулись в СССР японские военнопленные, находившиеся в советских лагерях до 1950-х годов. Тогда же была подписана Токийская декларация, в которой стороны вы­разили готовность решить проблему «северных территорий» (островов южной части Курильской гряды) на основе законности и справедливости, без деления на победителей и побежденных.