США та демократичні цінності

Даниле, розкажіть, що таке на практиці американ­ська демократія, як побудовані США, яким чином ухвалю­ються рішення. Це потрібно і для того, щоби зрозуміти, чому зараз Україна отримала допомогу такого рівня, та­кого розміру, які змінюють все.

Це два різних питання.

Почнімо з того, як створювалася американська держа­ва, фактично на руїнах території, захопленої Британією.

По-перше, це дуже довгий процес, який зайняв де­сятки років від самих початків, від «Мейфлавер», пер­шого судна, яке прийшло в Америку. Ким були ті люди, які сиділи на борту? Це були, по-перше, релігійні диси­денти. Вони були готові вмерти за свої ідеї, на першому місці в них було не їхнє життя, не матеріальні статки, а їхня ідея — що ось так правильно сповідувати вчення Спасителя, це було найвищою цінністю. Це час з середи­ни XVII століття до кінця XVIII, від першого поселення до Декларації Незалежності 1777 року. По-друге, це були видатні інтелектуали свого часу, найкрутішим серед них був Бенджамін Франклін. Це єдина людина, єдиний дер­жавний діяч Сполучених Штатів, чий підпис стоїть під трьома документами, які ініціювали не нову державу, а нову цивілізацію. Повторю: Сполучені Штати не просто держава, а нова цивілізація.

Мирова угода з Францією розв'язала їм руки для війни з Британією. Кожен може побачити в маєтку Вашингтона на стіні однієї з кімнат ключ від Бастилії — дуже при­кольно. Відповідно Білль про права (це перші 10 попра­вок до Конституції) і, власне, сама Конституція, геній Бенджаміна Франкліна, не знаю, з ким можна його порів­няти у світовій історії. Це якийсь колективний Конфуцій, Сократ, Платон в одній особі. Отці-засновники — інтелек­туальна світова еліта того часу, а не комсомольці — ону­ки селян та міських люмпенів.

Отці-засновники виходили, наскільки я розумію, з простого умовисновку: ідеальних людей немає. А це, сво­єю чергою, означає: не може бути ідеального устрою іде­альної держави.

Бенджамін Франклін

Конституція США (перша сторінка).

Розроблена і прийнята Конституційним конвентом

у Філадельфії в травні-вересні 1787 року. У преамбулі сказано: «Ми, народ Сполучених Штатів, щоб створити досконаліший союз, установити правосуддя, забезпечити внутрішній спокій, запровадити спільну оборону, сприяти загальному добробуту та убезпечити нам самим і нашим нащадкам блага свободи — видаємо і встановлюємо цю Конституцію для Сполучених Штатів Америки».

сприймаються як губернії чи області, а не як самостійні держави) — п’ятдесят штатів — це п'ятдесят самостійних держав. Судочинство відбувається не іменем Сполучених Штатів, а іменем «народу штатів» — «народ штату Юта», «народ штату Флорида», «народ штату Вашингтон». Тобто найвище стоїть народ, а не держава! Держава — це тільки інструмент.

У нас же люди також не розуміють, що найбільш гарячі політичні дебати відбуваються на найнижчому рівні, коли обирають так званих олдерменів. Влада в Сполучених Штатах — це влада олдерменів. Це головна (старша) людина «в кварталі», перша низова ланка: вирішує, чи встановити світлофор, розмітку на дорозі — велика кіль­кість суто локальних проблем вирішується там і ними. Вище — наступна ланка — county (графство). Це вже ви­дима інституція, яка охороняє права громадян, це поліція, це цивільні акти — шлюбу, наприклад. Шериф обираєть­ся, суддя обирається, є судді, які обираються, а є судді, які призначаються. Верховний суд, який вище за Господа Бога в Сполучених Штатах, його судді призначаються прези­дентом повік.

Отже, висновок: Сполучені Штати — це нова циві­лізація, яка заснована на фундаментальних ціннісних засадах, всі фундаментальні цінності і засади записані в Декларації Незалежності й в Біллі про права, і втілені в семи статтях Конституції. Це єдина конституція і єдине державне утворення, які в незмінному вигляді існують з XVIII століття.

Скільки поправок було до Конституції?

27, і дуже складний шлях їхнього ухвалення.

Яка була остання?

Про оплату праці сенаторів. Тепер увага: запропоно­вана 1789 р., вступила в дію 1992 р.! Двісті років!! Урок, який не засвоїла Україна: в тіло Конституції не можна втручатися тоді й коли комусь заманеться.

Перша поправка — це що?

Перша поправка, яку в нас неправильно трактують, коли кажуть, що в Сполучених Штатах конституційно заборонено цензура. Це — неправда, там є цензура, на кожному рівні своя. Перша поправка говорить про те, що Конгрес не може ухвалювати ніяких законодавчих актів, які обмежують свободу слова. Друга — про обіг зброї. Ну і так далі.

Справжня демократія.

І правова культура, а не як у нас можна вносити змі­ни в Конституцію — дві третини голосів Верховної Ради й — баста, справу зроблено! Конституція — це принципо­во важлива засаднича основа функціонування і розвит­ку (або стагнації) суспільства, будь-якого. У Сполучених Штатах Америки закон один для всіх, ніхто не може бути вищий за закон! І ніякий статус, якщо ти скоїв правопо­рушення, тебе від покарання не вбереже. Люди з малих років це знають! Вся пропаганда «Голлівуду», виховання батьків «вбивають» буквально аж до клітинного рівня: не порушуй закон, закон один для всіх, суди вище за все

Декларація незалежності Сполучених Штатів підписана 1776 року — виданий Другим Континентальним конгресом північноамериканських колоній Великої Британії документ, прийнятий 4 липня 1776 року, яким було проголошено, що тринадцять колоній у Північній Америці стають вільними та незалежними державами і що всі політичні зв'язки між ними та Королівством Великої Британії анулюються.

та всіх. Коли будете в Філадельфії, завітайте до будин­ку, який зображений на стодоларовій купюрі. То — цен­тральна споруда, праворуч від неї — тогочасний офіс Президента, ліворуч — Конгрес, а середній будинок — СУД.

Там, тобто зверху.

Він вище за все, і люди знають з малих років: не по­рушуй закон! Закон говорить: «пристебнись в авто», з покоління в покоління передається, малі діти автома­тично заходять до авто і використовують його за призна­ченням.

Але самеє Америці найбільше з у сіх західних країн ув'яз- нёниху тюрмах, саме тому, що закон працює?

Тому, що закон працює, ти не відкрутишся ніяк. Довго, але працює, може роками процес тривати.

Перша світова війна. Сполучені Штати увійшли у вій­ну не спочатку, вони довго були нейтральними. У тій війні, наскільки я розумію, не було правих і винних.

Німеччина була призначена винною, у Версалі її при­значили. Вона її почала, і вона її програла, а те що всі учасники мали свої шкурні інтереси — безумовно, це так.

Це була війна п’яти імперій, після чого імперії закінчи­лися, всі, крім Великої Британії.

Дві Республіки були: Франція і Сполучені Штати. Російська, Німецька, Австрійська імперії та Турецька за­кінчилися в результаті Першої світової війни, і відбув­ся перерозподіл світу і територій. Бенефіціарами цьо­го всього стали Велика Британія, Франція і Сполучені Штати, німців загнали «під плінтус», і за це заплатили в 1939 році, платили аж до 1945.

Як відбувалося рішення про вхід Сполучених Штатів?

Конгрес голосував за вхід у війну з першого разу. До слова, деякі українці питають: чому Сполучені Штати не надсилають сюди вояків? Відповідь: не можуть, закон за­бороняє, на це має дати дозвіл Конгрес, а він ніколи не дасть.

Крім одного підрозділу, який президент має право на­правляти.

Ми говоримо про збройні сили в цілому. Не дасть Конгрес дозволу ніколи, тому що цього не схвалять ви­борці, тому що вони «наїлися» Афганістаном, Іраком «по самі помідори».

Але ми кажемо про Першу світову.

На своїх умовах, їхні умови виклав президент Вудро Вільсон^[16]. Називається «11 пунктів Вільсона», в яких були закладені принципи майбутнього світового устрою, тоб­то цілі, задля реалізації яких США «вписуються» на боці Антанти. До Першої світової діяли положення (до сло­ва, деякі з них діють до сьогодні) Вестфальської мирової угоди 1648 року, які встановили нові правила співжиття держав в Європі: суверенітет території, «чия держава, того і віра». Віденська конвенція про дипломатичні від­носини, яка до сьогодні чинна, невдовзі після того з'яви­лася. Сполучені Штати увійшли на своїх умовах, і Вільсон їх виклав. Головним було «право нації на само означен­ня» — це радикальний відхід від Вестфальського миру.

І фактично це розвалило імперії.

І військова поразка, в першу чергу. Вільсон заклав ін­ститут Ліги Націй (це тогочасна 00Н) і, що найбільш важ­ливо — свободу мореплавства.

Чотирнадцять пунктів Вільсона

[англ. Wilson's Fourteen Points або просто Fourteen Points] концепція президента Сполучених Штатів Вудро Вільсона, в якій він окреслив своє бачення міжнародного устрою після Першої світової війни.

Озвучені в промові перед Конгресом 8 січня 1918 року.

1. Відкриті мирні договори, відкриті обговорення, після яких не буде ніяких таємних міжнародних угод будь-якого роду, а дипломатія завжди буде діяти відверто на очах у всіх.

2. Абсолютна свобода судноплавства на морях поза тери­торіальними водами, як у мирний, так і воєнний час, крім випадків, коли деякі моря будуть частково або повністю закриті в міжнародному порядку для виконання міжнародних договорів.

3. Усунення, наскільки це можливо, всіх економічних бар'єрів і встановлення рівності умов для торгівлі всіх націй, що стоять за мир.

4. Справедливі гарантії того, що національні озброєння будуть скорочені до граничного мінімуму, сумісного з державною безпекою.

5. Вільне, щиросердне і абсолютно неупереджене вирішення всіх колоніальних суперечок, засноване на суворому дотриманні принципу, що при вирішенні всіх питань, що стосуються суверенітету, інтереси населення повинні мати однакову вагу в порівнянні із справедливими вимогами того уряду, права якого мають бути визначені.

6. Звільнення всіх російських територій і такий дозвіл всіх зачіпаючих Росію питань, який гарантує їй найбільш повне й вільне сприяння з боку інших націй у справі отримання повної і безперешкодної можливості ухвалити незалежне рішення щодо її власного політичного розвитку та її національної політики та забезпечення їй привітного прийому до співтовариства вільних націй при тому образі правління, який вона сама для себе обере. І більше, ніж прийом, також і всіляку підтримку у всьому, в чому вона потребує і чого вона сама собі бажає. Ставлення до Росії з боку націй, її сестер, в майбутні місяці буде пробним каменем їхніх добрих почуттів, розуміння ними її потреб та вміння відокремити їх від своїх власних інтересів, а також показником їхньої мудрості і безкорисливості їхніх симпатій.

7. Бельгія повинна бути звільнена і відновлена, без спроби обмежити суверенітет, яким вона користується нарівні з усіма іншими вільними націями. Ніяке інше діяння не може більш, ніж це, послужити до відновлення між народами довіри до тих законів, які вони самі встановили і визначали як керівництво для своїх взаємних зносин. Без цього цілющого акту вся побудова і дія (структура) міжнародного права буде назавжди втраченою.

8. Вся французька територія повинна бути звільнена, окуповані частини повернуті, а зло, нанесене Франції Пруссією в 1871 у відношенні Ельзас-Лотарингії, яке порушувало загальний мир майже 50 років, має бути виправлено, щоб мирні відносини могли знову бути встановлені в інтересах усіх.

9. Виправлення кордонів Італії має бути зроблено на основі ясно помітних національних кордонів.

10. Народи Австро-Угорщини, місце яких у Лізі Націй ми хочемо бачити огородженим і забезпеченим, повинні отримати найширшу можливість автономного розвитку.

11. Румунія, Сербія і Чорногорія повинні бути звільнені. Зайняті території повинні бути повернені Сербії. Повинен бути наданий вільний і надійний доступ до моря. Взаємовідносини різних балканських держав повинні бути визначені дружнім шляхом, відповідно до історично встановлених принципів приналежності та національності. Повинні бути встановлені міжнародні гарантії політичної і економічної незалежності і територіальної цілості різних балканських держав.

12. Турецькі частини Османської імперії, в сучасному її складі, повинні отримати забезпечений і міцний суверенітет, але інші національності, що нині знаходяться під владою турків, повинні отримати недвозначну гарантію існування і абсо­лютно непорушні умови автономного розвитку. Дарданелли повинні бути постійно відкриті для вільного проходу суден і торгівлі всіх націй під міжнародними гарантіями.

13. Повинно бути створено незалежну Польську державу, яка повинна включати в себе всі території з незаперечно польським населенням, якому повинен бути забезпечений вільний і надійний доступ до моря, а політична і економічна незалежність, так само як і територіальна цілісність, повинні бути гарантовані міжнародним договором.

14. Повинно бути утворено загальне об'єднання націй на основі особливих статутів, з метою створення взаємної гарантії політичної незалежності і територіальної цілості як великих, так і малих держав.

Джерело'. Б. М. Гончар. «Чотирнадцять пунктів» Вільсона П Українська дипломатична енциклопедія : у 2 т. / ред. кол.: Л. В. Губерський (голова) та ін. — К.: Знання України, 2004. — Т. 2 : М — Я. — 812 с.