Экологическое будущее России

Экологическое развитие нашей страны характеризуется соче­танием благоприятных и неблагоприятных факторов. Испокон ве­ков характерными чертами России были обширность территории и обилие природных ресурсов.

Колоссальные территории давали восточнославянской циви­лизации определенные преимущества в многочисленных войнах. Армады завоевателей (гуннов, монголов, польско-литовских, французских, гитлеровских войск) растворялись в огромном про­странстве, не имея возможности покорить всю страну. Другим преимуществом были большие реки, по которым между цивилиза­циями велись оживленные контакты (днепровский путь «из варяг в греки»; Великий волжский путь «из варяг в персы» по Неве, Волхову и Волге). Реки служили магистралями, вокруг которых формулировалась, консолидировалась и развивалась восточносла­вянская цивилизация.

Состав лидирующих природных ресурсов менялся. Сначала это были плодородные земли и леса. В древности они давали воз­можность поставлять через Танаис (в устье Дона) и Пантикапей (в районе Керчи) в Грецию зерно и другие продукты питания. В средние века речными маршрутами в Западную Европу и арабские государства доставлялись меха, мед и прочие товары. В индустриальную же эпоху на экспорт шло зерно, древесина, ме­таллы. Во второй половине XX в. первые строки в экспорте заняли нефть и газ, которые с конца века стали главными источниками валютных поступлений, а также черные и цветные металлы. В 2003 г.

продовольствие — на 12,1 млрд долл. [169. — С. 654—655]. Однако эта благостная картина имеет и свою негативную сторону. Зна­чительно усилилась зависимость страны от конъюнктуры мировых топливно-сырьевых рынков (падение мировых цен на нефть стало одной из главных причин дефолта 1998 г.). Быстро истощаются ме­сторождения нефти и газа; вслед за экспортными ценами растут внутренние цены и тарифы; поток импортных товаров задавил оте­чественные сельское хозяйство, машиностроение, легкую промыш­ленность. Хотя в период кризиса, в результате резкого спада объе­мов производства, уровень вредных выбросов снизился, но с ожив­лением экономики вновь начал возрастать. Предельный износ ос­новных фондов, в том числе нефте- и газопроводов, увеличивает опасность техногенных катастроф. Многократно сократились за­траты государства и предприятий на воспроизводство природных ресурсов (геологоразведку, лесное, водное и рыбное хозяйство, мелиорацию и рекультивацию земель) и на природоохранные ме­роприятия. В результате неолиберальных рыночных реформ госу­дарство практически прекратило исполнять свою экологическую функцию. Хотя формально провозглашены принципы устойчивого развития, на деле же нынешнее поколение живет за счет будущих, оставляя в наследие потомкам истощенные природные ресурсы, за­грязненную среду. Сказывается отсутствие реальной долгосрочной экологической стратегии; в ней не заинтересованы ориентирован­ная на сиюминутную выгоду правящая и деловая элита, хозяйни­чающие во многих отраслях монополии и ТНК.

Насущной необходимостью для будущего страны становится разработка сверхдолгосрочного (на период до 2100 г.) экологичес­кого прогноза с учетом мировых тенденций и на его основе — стра­тегии экологического развития Российской Федерации на период до 2050 г.

1. В долгосрочном прогнозе рассмотрены содержание, тенден­ции и последствия реализации двух сценариев экологического развития: преимущественно стихийно-рыночного с некоторыми элементами государственного регулирования и инновационно­прорывного, когда государству отводится ведущая роль в разра­ботке и реализации перспективной экологической политики и, в партнерстве с бизнесом, стратегии устойчивого развития.

Очевидно, что первый сценарий неизбежно приведет к углуб­лению экологического кризиса в результате истощения или резко­го ухудшения состояния используемых природных ресурсов (ми­неральных, лесных, земельных, водных), сильного загрязнения

окружающей среды. Это лишит страну возможности добиться эко­номического роста, приведет к сокращению объемов экспорта и валютных поступлений, значительно снизит ее авторитет в ми­ровом сообществе. Однако эту очевидность нужно проверить и до­казать количественно — по видам природных ресурсов, регионам и во времени. Следует также учитывать, что в результате перехода к ресурсосберегающим технологиям шестого уклада, вероятно, с 30-х годов на мировом рынке все больше будет сокращаться спрос на минеральное сырье и топливо, мировые цены на них упа­дут, что негативно отразится на экономике России.

Сценарий инновационно-прорывного экологического развития России также должен быть проработан конкретно. Нужно точно определить, какие меры требуется предпринять, чтобы:

увеличить разведанные запасы минерального сырья, повысить степень извлечения его из недр, углубить комплексность переработки;

обеспечить полноценные мелиорацию и рекультивацию зе­мель, воспроизводство и охрану лесов (в том числе от лесных по­жаров — только за один 2003 г. они охватили 2,4 млн га лесной площади, на корню сгорело 68,4 млн м³ леса — соответственно в 7,4 и 8 раз больше, чем в 1995 г.) [169. — С. 64];

уменьшить объемы забора воды из источников и сброса не­очищенных сточных вод;

сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;

добиться перелома в экологической динамике (определить, сколько средств для этого потребуется и из каких источников они могут быть получены);

изменить структуру экспорта и уменьшить зависимость от конъюнктуры мирового топливно-сырьевого рынка и т.

2. Детально разработанные сценарии сверхдолгосрочного про­гноза с учетом мировых тенденций послужат основой для разра­ботки и утверждения на высшем государственном уровне долго­срочной стратегии экологического развития Российской Феде­рации на период до 2050 г. Стратегия эта, по нашему мнению, должна быть нацелена на решение следующих крупных задач долговременного характера.

Во-первых, это обеспечение условий воспроизводства используемых природных ресурсов с учетом интересов будущих поколений. Речь идет о поисках и разведке месторождений полезных ископаемых, по­вышении плодородия почв и их рекультивации, охране и воспроиз­водстве лесов, ведении водного и рыбного хозяйства и т. п. Затраты на эти работы — часть издержек производства, они должны вклю­

чаться в себестоимость и не облагаться налогами. Часть ставок возме­щения затрат на воспроизводство природных ресурсов, поступающая государству, должна не растворяться в общих доходах бюджета, а концентрироваться в целевых фондах, используемых на геологораз­ведочные работы, воспроизводство лесных массивов и их охрану от пожаров и другие подобные проекты народно-хозяйственного уровня.

Во-вторых, освоение и распространение принципиально новых технологий, обеспечивающих максимально эффективное исполь­зование природных ресурсов, — повышение нефтеотдачи пластов, комплексности и глубины переработки минеральных и лесных ре­сурсов, сокращение потерь на всех технологических стадиях, уменьшение количества отходов и их наилучшая утилизация и т. п. Следует учитывать, что сейчас лишь небольшая часть вовле­ченных в воспроизводство природных ресурсов доходит до стадии конечного потребления. Необходимы экономические санкции за сверхнормативные потери, что будет стимулировать освоение малоотходных и безотходных технологий.

В-третьих, это резкое снижение уровня загрязнения окружаю­щей среды. Хотя в 90-е годы в России объемы сброса загрязненных сточных вод и выбросов в атмосферу от стационарных источников существенно сократились, связано это в основном было с падени­ем темпов промышленного производства.

В-четвертых, и это главное, экологическая стратегия должна быть нацелена на повсеместное распространение природосберега­ющих, экологически чистых технологий во всех отраслях экономи­ки и в домашнем хозяйстве. Это относится прежде всего к энерго­

сектору, потреблению электрической и тепловой энергии и т. д. В этом плане экологическая стратегия переплетается с энергетиче­ской, а также с программой освоения и распространения новых видов материалов. Критерии природосбережения и экологической чистоты должны занять одно из ключевых мест при оценке, отбо­ре и государственной поддержке любых инвестиционных и инно­вационных проектов, в любой отрасли, в любом регионе.

В-пятых, предстоит изменить структуру внешней торговли, которая сейчас ориентирована на вывоз минеральных продуктов и металлов. Так, по данным Всемирного банка, в 2002 г. доля топ­лива, руд и металлов в структуре российского экспорта составила 64%. Для сравнения: средний показатель в мире составляет 9%, в странах с высоким уровнем доходов — 6%, а с низким — 27% [263. — С. 200]. Лишь мизерный процент получаемой от экспорта сырья ренты направляется на инновационное обновление основ­ного капитала, богатые месторождения истощаются.

В-шестых, долгосрочная экологическая стратегия должна предусматривать формирование ноосферного мышления, особенно у новых поколений, которые получают в наследство страну с ис­тощающимся природно-ресурсным потенциалом и высоким уровнем загрязнения окружающей среды. Необходимость этого подчеркивал Н. Н. Моисеев: «Надо научиться жить в согласии с Природой и ее законами. И эти принципы должны войти в плоть и кровь человека. Значит, первое, что можно и нужно делать сегодня, — понять, принять эти принципы и решать про­блемы образования и воспитания, которые помогли бы впитать эти принципы с молоком матери... Я отдаю этим проблемам при­оритет: новая цивилизация должна начаться даже не с новой эко­номики, а с новых научных знаний и новых образовательных программ» [136. — С. 100].

Речь идет не только и не столько о подготовке специалистов- экологов (хотя и они весьма необходимы), сколько об усвоении ноосферных принципов и технологий в любой отрасли знаний, в каждой специальности, об органичном включении в сознание и образ действий каждого человека ноосферных знаний, экологи­ческой этики. При этом следует избегать крайностей, свойствен­

ных некоторым чрезмерно увлекающимся экологам, которые предлагают ради сохранения природы сократить численность на­селения Земли до одного миллиарда, ликвидировать природоем­кие отрасли экономики, превратить экологию в религию. Переход к ноосфере означает гармоничную коэволюцию природы и человека, обеспечение естественных условий развития общества с учетом интересов настоящих и будущих поколений, с опорой на мощь ориентированных на такую коэволюцию науки и техники.

3. Рынок и природа нередко выступают как антагонисты. Предприниматели в погоне за прибылью пренебрегают законами естественного воспроизводства, хищнически используют при­родные ресурсы, не обращают внимания на загрязнение окружа­ющей среды. Этим устремлениям должны противостоять граж­данское общество и представляющее его интересы государство. Речь идет о формировании экологического партнерства государ­ства, предпринимателей, науки и гражданского общества. Госу­дарство здесь играет первую скрипку. Во-первых, оно обязано создать систему законов, определяющих строгие нормы эксплуа­тации природной среды, и жестко контролировать их выполне­ние предприятиями и отдельными гражданами. Во-вторых, оно должно разрабатывать долгосрочные прогнозы, стратегию и про­граммы экологической деятельности, рационального природо­пользования, экологического мониторинга, развивать необходи­мые для этого инновационные технологии. В-третьих, государст­во обязано непосредственно участвовать в реализации крупных экологических проектов, выходящих за рамки интересов и воз­можностей частных инвесторов, — в поисках и разведке новых нефтегазоносных провинций, в освоении новых районов, бога­тых природными ресурсами, в развитии экологической инфра­структуры и средств экологического мониторинга. Эту деятель­ность государство осуществляет при участии и под контролем гражданского общества, его институтов, ученых, неправительст­венных организаций, средств массовой информации.

В 90-е годы, увлекшись неолиберальными рыночными рефор­мами, Российское государство почти позабыло о том, что должно заботиться об экологии. В результате страна жила за счет будущих поколений, растрачивала накопленные в течение десятков и сотен лет резервы. Теперь пришло время реально встать на путь, веду­щий к ноосферной цивилизации, чтобы сохранить и передать потомкам все богатства природы и чистую окружающую среду, из­бежать экологической катастрофы.

5.5.