Александр II
В 1881 г. 1 марта бомбой, брошенной на Екатерининском канале в Петербурге народовольцем И.И.Гриневицким, был смертельно ранен российский император Александр II, вошедший в историю как царь-освободитель.
«Одно из величайших царствований, — писал Б.Н.Чичерин, — завершилось неслыханною в наших летописях кровавою драмою». С именем Александра II неразрывно связана эпоха Великих реформ, давших мощный толчок бурному развитию России во второй половине XIX в. и вместе с тем, в силу своей незавершенности, приведших к трагической развязке российской истории в начале XX в. С момента смерти императора не утихают споры вокруг его личности — мужественного человека и обладающего неограниченной властью российского самодержца, не только провозгласившего своей целью добиться процветания «матушки России», но и нашедшего в себе силы и политическую волю осуществить то, чего не могли достичь русские монархи от Екатерины II до Николая I — уничтожить позорное для великой страны крепостное право и взять курс на мирное строительство в России правового государства.Первый биограф Александра II С.С.Татищев в своем двухтомном труде оставил нам возвышенно-идеализированный образ монарха. Видный общественный деятель, член ЦК кадетской партии, историк А.А.Корнилов писал, что император Александр II не был идейным реформатором, желавшим в силу внутренних побуждений и склонностей провести те реформы, которые ему пришлось провести. Он сделался сторонником реформ в силу прочно осознанного им в эпоху Крымской войны убеждения в необходимости коренных преобразований — ради сохранения и усиления мощи Русского государства. «Это, — отмечает А.А.Корнилов, — отнюдь не умаляет его заслуги и делает ее даже более важной и более ценной, поскольку он сумел стойко, мужественно и
честно провести это дело, невзирая на все его трудности и не опираясь на внутренние свои склонности и симпатии, а стоя исключительно на точке зрения признанной им государственной нужды»,
Революционная традиция в русской историографии, восходящая к Н.Г.Чернышевскому, концентрировала внимание только на больших недостатках крестьянского освобождения, оценивала царя-реформатора не за то, что он сделал, а за то, чего не сделал («не дал России конституцию»), а В.И,Ленин с присущей ему классовой категоричностью писал, что реформы 60-х гг.
были проведены крепостниками в интересах самих крепостников.В современной посткоммунистической России, стремящейся на путях трудно идущих реформ обрести свое былое могущество, интерес к личности Александра II и его деяниям очень высок. Свидетельство тому — собранные и переизданные документальные источники: воспоминания современников, дневники людей, близко знавших императора, переписка Александра с его младшим братом и помощником, великим князем Константином Николаевичем. Современные российские историки Л.Г.Захарова, В.Г.Чернуха, Л.М.Ляшенко и др. стремятся воссоздать образ самодержавного монарха — человека противоречивого, трезвого ума и доброй воли, мягкого в личных отношениях, крупного политика, который, не будучи реформатором по призванию, стал им в ответ на вызов времени и сделал после долгих колебаний мучительный выбор в пользу интересов общества. Как метко заметил в свое время Ф.И.Тютчев, сердце императора обладало «инстинктом прогресса». Вместе с тем, как подчеркивают исследователи, для Александра II было характерно представление о божественном происхождении царской власти, внутреннее неприятие либерализма, глубокая убежденность в том, что самодержавная монархия — это лучшая и наиболее органичная для русского народа форма правления. Став самодержцем, он идентифицировал свою роль, свою миссию как служение державному величию России.
Каковы же были основные вехи жизненного пути одного из самых ярких государственных деятелей нашего Отечества, положившего начало глубинным преобразованиям в России на ее тернистом пути к европейскому прогрессу?
Великий князь Александр Николаевич, будущий император Александр II, родился 17 апреля 1818 г. в Москве. Он был первенцем в семье третьего сына покойного императора Павла I, великого князя Николая Павловича, и прусской принцессы, принявшей при крещении в православие имя Александры Федоровны. Рождение Александра воспринималось как дело государственной важности, о чем свидетельствовало торжественное стихотворение самого известного поэта того времени
В.А.Жуковского.
который пожелал ему быть гуманным человеком. Поэтическое приветствие было далеко не главным актом для семьи Романовых, куда сильнее и важнее для императорского дома были военные традиции. Александр Николаевич при крещении — по закону и обычаю — был награжден высшим орденом Святого апостола Андрея Первозванного, записан в самые «престижные» полки и начался отсчет его военной службы, для которой он по своему происхождению и предназначался. Сразу же после провозглашения Николая I императором, которое произошло при трагических обстоятельствах выступления декабристов, Александр Николаевич был официально объявлен наследником, и на семилетнего мальчика легли все связанные с этим обязанности.
Будущему императору с детства повезло с воспитателями, которыми по традиции являлись военные. Первым и наиболее близким человеком для маленького Александра стал Карл Карлович Мердер, боевой офицер, неоднократно раненный, герой Аустерлица, человек высоконравственный, добрый, умный, уравновешенный, волевой. Он провел неотлучно при царевиче последние десять лет своей жизни. Но наибольшее влияние на формирование личности Александра оказал один из образованнейших людей своего времени, Василий Андреевич Жуковский, ставший наставником сначала мальчика, а затем юноши и сыгравший своего рода роль заведующего учебной частью в светском образовании наследника престола. Николай I, который сам не получил основательного образования, сумел подняться над естественной ограниченностью автократа и понять необходимость и преимущества для монарха широких знаний. В.А.Жуковский отнесся к своей миссии опекуна с величайшей ответственностью, прекрасно понимая, как много в будущем будет зависеть от того, что он сумеет заложить в ум и сердце своего воспитанника. Прежде всего наследник должен был стать человеком, по-христиански решающим проблемы политики, поклоняющимся закону и справедливости, спрашивающим с себя наиболее строго. В «Плане учения» Жуковский провозгласил: «Истинное могущество государя не в числе его воинов, а в благоденствии народа».
Особое внимание в системе образования уделялось истории, которую Жуковский считал главной наукой наследника престола, важнейшей, важнее философии, ибо в ней заложена лучшая философия, «то есть практическая, следовательно полезная». Она знакомит государя с нуждами его страны и его века, наставляет опытами прошедшего, объясняет настоящее и предсказывает будущее. История преподавалась отечественная и всеобщая. Кроме истории наследник изучал несколько языков, географию, литературу, закон Божий, математику, химию. Много внимания уделялось преподаванию родного языка, ибо, как считал Жуковский, русский государь должен хорошо знать его, иметь правильное произношение и уметь говорить на нем выразительно. На завершающем этапе образования профессоров сменили государственные деятели. Один из самых выдающихся умов того времени, статс-секретарь М.М.Сперанский, в течение полутора лет вел с ним «беседы о законах», читал ему свой курс права, внушал уважение к закону, понятие «о пределах власти», проводил границу между самодержавием и самовластием. Министерства финансов, внутренних и иностранных дел составили для цесаревича обширные справки по истории российских финансов, внутриполитического ведомства и внешней политики России. После завершения программы образования весной 1837 г. состоялось длительное путешествие наследника по России. Он посетил 29 губерний европейской России, Северный Кавказ, Закавказье, Крым, Сибирь, получил во время путешествия 16 тысяч прошений, в Сибири видел декабристов и, проникшись состраданием, ходатайствовал перед отцом о смягчении их участи. Затем более года длилась поездка Александра по Европе, во время которой он увлекся юной немецкой принцессой Марией Гессен- Дармштадтской, нареченной в России после венчания в 1841 г. Марией Александровной. Династические связи с немецкими правящими домами были в традиции Романовых.
/ Несмотря на все старания Жуковского, на воспитании наследника престола не могли не сказаться традиции двора и установки отца-само- держца, который желал видеть сына «военным в душе» Николай I ценил не самостоятельность, а повиновение, не прогресс, а стабильность, единовластие свое считал неоспоримым, а свое мнение единственно правильным.
Его авторитаризм граничил с деспотизмом. Александр II вступил на поприще государственной деятельности в обстановке уверенности в прочности и процветании крепостнической России, прочности, основанной на военной мощи и политике твердой руки, в атмосфере раболепия, покорности подданных и всевластия родителя. Отсутствие талантливых людей в управлении, первенствующая роль армии были итогом твердой, но недальновидной политики Николая I, расплачиваться за которую довелось его сыну. Отрезвление, наступившее еще при жизни Николая I, было горьким.В Крымской войне 1853—1856 гг. Россия потерпела военное, экономические и дипломатическое поражение. Война выявила военно-техническое отставание страны, непригодность путей сообщения для быстрой переброски войск, воровство и коррупцию в армии. Александр II принял власть в феврале 1855 г после внезапной кончины отца в момент, когда военные действия еще не достигли своего печального апогея. Поражение обрисовалось со всей неотвратимостью осенью, когда пал Севастополь. Новый император тяжело переживал случившееся. По свидетельству современников он плакал, получая известия с театра военных действий.
Сразу же после восшествия Александра II на престол на него сва- лгСТОсь огромное количество тяжелых проблем: утрата Черноморского флота, отсутствие на Балтике парового флота, способного противосто-
ять англо французской коалиции, исчерпанность военных и финансовых ресурсов, оппозиция европейских держав консервативное окру жение николаевских сановников, ответственных за плачевное состояние государства. В самом российском обществе недовольство начало принимать все более явные и решительные формы В программных рукописных записках, которые во множестве распространялись по стране, назывались многие меры оздоровления России, но чаще всего среди них назывались отмена крепостного права, реформа суда и цен зурного ведомства.
Александр II начал с того что преодолевая давление двух полярных сил — консервативной и реформаторской, сумел занять разумную «центристскую» позицию в решении военной проблемы.
Все его усилия были направлены на достижение мира с определенными уступками, но не унижающими достоинство державы Русской дипломатии удалось смягчить горечь поражения и заключить Парижский мирный договор на приемлемых для России условиях. В это время был найден первый из членов «новой команды» министров, проложивших принципиально новый политический курс. Им оказался князь А.М.Горчаков, возглавлявший министерство иностранных дел до конца царствования своего императора. В одном из своих докладов на имя Александра II Горчаков писал: «При современном положении нашего государства... главное внимание России должно быть упорно направлено на осуществление дела нашего внутреннего развития, и вся внешняя политика должна быть подчинена этой основной задаче».Контуры нового курса во внутренней политике стали вырисовывать ся уже в декабре 1855 г., когда по повелению царя был закрыт Высший цензурный комитет и общество получило возможность выговориться. Вольная типография А И Герцена в Лондоне стала печатать «Полярную звезду», «Голоса из России», «Колокол» — издания, широко известные в России, не исключая царя и царицы. И внутри страны возникли новые издания — «Русский вестник», «Русское богатство» и др. Свободное слово как выражение внутреннего раскрепощения превратилось в общественную силу, оттеснившую страх.
26 августа 1856 г. в Успенском соборе Кремля Александр II коро новался на царство. В честь этого события была объявлена амнистия политическим заключенным: оставшимся в живых декабристам, петрашевцам. участникам июльского восстания 1830—1831 гг.; 9 тысяч человек освобождались от полицейского надзора. Николай I начинал царствовать с казни и ссылки декабристов, Александр II — с помилования узников. Контраст в пользу сына был очевиден и для России, и для всей Европы.
Император стал осторожно нащупывать возможные пути решения поставленных самой жизнью проблем, и в первую очередь, — крес
тьянского вопроса. Объявляя в марте 1856 г. специальным манифестом об условиях заключенного мира, царь весьма осторожно высказался в нем и о необходимости совершенствовать внутреннее благоустройство России, и о законах, «для всех равно справедливых». Но даже такое осторожное высказывание монарха вызвало тревогу и недовольство подавляющей части дворян-помещиков, не желающих даже слушать о нарушении «священного права собственности». Упорное сопротивление предстоящим реформам наблюдалось и в высших чиновничьих кругах. И все же Александр II решил, что начинать нужно с отмены крепостного права. Задача казалась трудноосуществимой — ведь речь шла о коренных интересах первого сословия России, богатство и влияние которого основывались именно на узаконенном рабстве. В памяти были еще свежи дворцовые перевороты. Противники отмены крепостничества ссылались на то, что свобода крестьян обернется их неуправляемостью, бунтами, массовым бродяжничеством. И тем не менее император решился. По его указанию новый министр внутренних дел
С.С.Ланской начал переговоры с предводителями дворянства ряда губерний с целью возбудить их инициативу в деле крестьянского освобождения. Александр II хотел не только поддержки дворянства, но и его инициативы в деле, затрагивавшем устои государства и общества. Такой инициативный документ представил монарху в 1857 г его личный друг виленский генерал-губернатор В.И.Назимов. Во всеподданнейшем адресе содержалась просьба об освобождении крестьян от крепостной зависимости, но без земли. До этого Александр II получил проект освобождения крестьян, составленный лидером либеральной бюрократии Н.А.Милютиным, который предлагал вариант освобождения крестьян за выкуп, превращения крестьян в мелких земельных собственников при сохранении крупного помещичьего землевладения. В проекте Милютина большое значение придавалось государственной власти, которая должна была опираться в проведении реформ на «просвещенное» дворянство. К предложениям Милютина монарх отнесся негативно, считая их автора «красным».
Находясь в нерешительности, Александр II учредил Секретный комитет по крестьянскому делу, который вскоре был преобразован в Главный комитет и перестал быть секретным. В 1858 г. в официальной отечественной и зарубежной прессе появились первые рескрипты о начале подготовки реформы В 46 губерниях европейской части России были открыты дворянские комитеты для обсуждения проекта реформ. В процессе обсуждения выявилось наличие в дворянстве крепостнического большинства и либерального меньшинства При этом он также учитывал обильно поступавшую информацию о напряженном ожидании реформы со стороны крестьян. Значительное влияние на Александра II
оказал близкий ему человек, генерал-адъютант Я.И.Ростовцев, стояв ший на либеральных позициях.
По прямому требованию императора Главный комитет принял либеральную правительственную программу решения крестьянского во проса, основная цель которой заключалась в освобождении крестьян с землей за выкуп с помощью государственного кредита.
В марте 1859 г. не без колебаний Александр II назначил Милютина временно исполняющим должность товарища министра внутренних дел. Он также утвердил нетрадиционный государственный орган для подготовки проектов крестьянской реформы — Редакционные комис сии, в которых либеральная бюрократия и либеральные общественные деятели составили сплоченное большинство. Председателем комиссий стал Ростовцев, их идейным вдохновителем — Милютин. И хотя при обсуждении проектов в Главном комитете и Государственном совете под натиском реакционных и консервативных сил в них были внесены неко торые поправки, тем не менее либеральная концепция отмены крепост ного права в законодательных актах сохранилась.
19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и «Положения», разъясняющие этот документ. Сделал он это вопреки мнению большинства Государственного совета, но с чувством глубокого нравственного удовлетворения. 23 марта 1861 г он писал своему дяде прусскому королю Вильгельму: «У меня сознание, что я выполнил великий долг». Это главное дело царствования и всей жизни Александра II дало основание современникам назвать его царем-освободителем.
Манифест 19 февраля был актом исторического значения Миллионы крестьян получили возможность выйти из крепостного, а в условиях России — почти рабского положения. Крестьяне объявлялись лично свободными и становились юридическими лицами, они получали права, предоставляемые законами империи, в том числе и право собственности. Реформа ликвидировала власть помещика над крестьянином, рас ширила сферу действия общинной демократии, юридически узаконила понятие «сельское общество». Вводилось крестьянское самоуправление в пределах волости, в рамках которого крестьяне самостоятельно, под руководством выборных решали вопросы своей повседневной жизни.
Однако слоя собственников, «среднего класса», реформа не создала. Общинная земля не могла отчуждаться, не подлежала купле-продаже. А землю, собственником которой крестьянин не был, он должен был выкупить у помещика. Обосновывая необходимость выкупа земли крестьянами, Александр II писал в Манифесте «...Законно приобретенные помещичьи права.. не могут быть взяты от них без приличного вознаграждения или доброй услуги, что было бы противно всякой справедливости пользоваться от помещиков землею и не нести за сие со
ответственной повинности». Выкуп был обязательным. Если крестьянин отказывался выкупать землю, правительство принудительно взыскивало платежи. До их выплаты крестьяне обязаны были исполнять повинности в пользу помещика как собственника земли. Права отказаться от надела крестьянин не имел. Это объяснялось стремлением ограничить отток из деревни, поставить преграды на пути пролетаризации крестьянства. В этих же целях власть не паспортизировала деревню, выдача паспортов происходила лишь при условии уплаты всех налогов, хотя юридически крестьяне имели все гражданские права.
И все же реформа 1861 г. имела огромное прогрессивное значение. Она открыла простор для бурного развития капитализма.
Для осуществления дальнейших преобразований и всестороннего реформирования страны императору были необходимы новые государственные деятели. И он сумел собрать вокруг себя сильную и дееспособную министерскую «команду».
Как и в петровские времена, сработал удивительный закон: преобразования, едва начавшись, находят своих исполнителей. Историк Г.А.Джанишев в конце XIX в. писал: «Невесть откуда явилась фаланга молодых, знающих, трудолюбивых, преданных делу, воодушевленных любовью к отечеству государственных деятелей, шутя двигавших вопросы, веками ждавшие очереди, и наглядно доказавших всю неосновательность обычных жалоб на неимение людей». Историк пояснял, что эти деятели пришли к своему делу разными путями: из старинных дворянских гнезд, университетов, кадетских корпусов, из старых и новых философских кружков
Самым верным помощником Александра II в прокладывании пути национального возрождения оказался его брат, великий князь Константин Николаевич. Блестяще светски образованный, владеющий европейскими языками, он стал в правительственных кругах наиболее влиятельной фигурой либерального толка, вокруг которой и начали группироваться деятели нового направления. С его именем связано возрождение российского флота и превращение морского ведомства в лидера грядущих преобразований Из окружения великого князя пришли во власть либеральные бюрократы: министр финансов М.Х.Реитерн, министр народного просвещения А.В.Головнин, обеспечивавшие довольно быстрое продвижение реформ. Человеком новой формации был также Д.Н.Замятнин, министр юстиции в то время, которое пришлось на окончательную разработку, принятие и становление судебной реформы. Активно содействовали проведению реформ видный славянофил Ю.Ф Самарин и его единомышленники В А.Арцимович, ВА.Чер- касский, Я.А.Соловьев. В реформаторскую команду Александра II входили также П.А.Валуев, сменивший Ланского на посту министра внутренних дел, и, конечно же, братья Николай Алексеевич и Дмитрий
Алексеевич Милютины. Первый был истинным двигателем крестьянской реформы в ранге товарища министра внутренних дел в 1859— 1861 гг., а затем руководил крестьянской реформой в Польше в 1864 г., второй в качестве военного министра прошел с Александром II почти весь путь его царствования, заслужив у реакционеров за свою реформаторскую деятельность прозвище «красного министра».
Однако на задачах радикального реформирования России не могло не сказаться отрицательно то что Александр II не был последовательным либералом. Имея здравый и практический ум, он вместе с тем унаследовал устойчивую государственную традицию авторитарно-патриархальной власти, вырос и был воспитан в этой системе, его интеллект и весь психологический и душевный склад сформировались под бдительным оком и влиянием Николая I в эпоху апогея самодержавия. Именно этим можно объяснить, почему в течение 25 лет Александр II так и не решился даровать России конституцию, хотя к этому коренному после освобождения крестьян вопросу император вынужден был неоднократно возвращаться.
Следует учитывать, что реформаторская деятельность российского правительства, инициируемая в значительной мере лично Александром II, протекала в очень сложных условиях Ей сопротивлялась консервативная часть дворянства, крестьяне выражали недовольство нерешенным земельным вопросом. Довольно многочисленные крестьянские волнения подталкивали радикальные элементы к борьбе за свержение самодержавия, раздавались открытые призывы революционеров к насилию. И Александр II, который мечтал о постепенно совершенствующемся, процветающем государстве и о благородных подданных, ожидающих дальнейших реформ, вынужден был уже со второй половины 1862 г прибегнуть к репрессиям и ограничению гласности. Был арестован, а затем подвергнут гражданской казни лидер революционно-демократического движения Н.Г.Чернышевский, закрыты журналы «Современник» и «Русское слово».
В это же время внутреннее положение России резко осложнилось в связи с национально-освободительным движением в Польше, грозившим перекинуться в литовско-белорусские и украинские районы. В 1863 г. после покушения на посланного в Польшу наместником великого князя Константина Николаевича там началось вооруженное восстание. Парадокс состоял в том, что движение за независимость Польши явилось следствием смягчения императором того жесткого режима, который был установлен в Царстве Польском Николаем I. Оказалось, что существование империи можно было поддерживать только силой. И Александр II решился ее применить. Но сначала он оторвал от восстания польских крестьян, передав им реформой 1864 г. землю в соб
ственность за символическую плату. Фактически эта реформа носила революционный характер
Подавление польского восстания соответствовало настроению российской правящей элиты и тех общественных сил, которые консолидировались вокруг великодержавных идей.
Биографы Александра II отмечают, что 1862—1863 гг. были для него одними из самых тяжелых, когда он волей-неволей начинает задумываться о неизбежности конституционных шагов. В сентябре 1863 г. император восстановил финский сейм, не собиравшийся с 1809 г. При открытии сейма он произнес речь, в которой дважды упомянул о конституционной монархии. В то же время рождается первый проект так называемого правительственного конституционализма Такой проект представил с разрешения императора министр внутренних дел П.А.Валуев. Проект предусматривал создание представительного учреждения: Государственный совет преобразовывался в двухпалатное законодательное учреждение с участием выборных депутатов Но к тому времени острота национального кризиса была снята, и Александр II проект отвел. В дальнейшем подобные идеи неоднократно выдвигались в ближайшем окружении императора. В 1868 г. более скромный конституционный проект представил великий князь Константин Николаевич, а в 1872—1874 гг. пытался осуществить мысль о депутатских комиссиях тогдашний шеф жандармов П.А.Шувалов, в 1881 г. предложения о реформировании Государственного совета и о законосовещательных депутатских комиссиях представил М.Т.Лорис Меликов. С последним предложением Александр II наконец согласился, 1 марта поставив на проекте свою подпись, но именно в тот же день по иронии судьбы был убит заговорщиками.
Чем же можно объяснить упорное нежелание императора пойти на конституционную реформу, которая бы венчала всю его столь важную реформаторскую деятельность? Почему государственная мудрость на этот раз не смогла преодолеть традиционные представления и привычки единовластия? Объяснение этому нужно искать в менталитете значительной части русского общества. Сторонниками неограниченной монархии, самодержавия были в ту пору не только представители правящей элиты, но и многие общественные деятели прямо не причастные к политике. Главными в такой позиции были соображения о необходимости сохранения сильной нерасчлененной власти, противопоставление ее радикализму «нигилистов» и консерватизму «озлобившихся помещиков». Аргументы относительно цементирующей роли абсолютной власти в императорской державе казались незыблемыми. Так мотивировал свою позицию и сам Александр II
/Йо все другие преобразования, несмотря на тяжелый внутренний кризис государства в начале 60-х гг., продолжались, и в этом была несомненная заслуга монарха.
1861—1865 гг. — время провозглашения главнейших реформ Они τ следовали одна за другой и носили на себе яркий отпечаток либера- 1 лизма, смысл которого хорошо выразил историк и общественный де ятель Б.Н.Чичерин: «Новый порядок устанавливают не иначе как мудрыми сделками со старым». С 1862 г. впервые в России публикуется государственный бюджет, содержащий сведения о составе и сумме государственных доходов и расходов. С тех пор бюджетная роспись появляется в газетах постоянно и подробно анализируется публицистами. Общество восприняло публикацию бюджета как первый шаг к признанию гражданских и политических прав подданных.
В канун польского восстания была подготовлена еще одна финансовая реформа, которая должна была сделать российский рубль предельно прочным: предусматривался свободный обмен бумажных денег на золото. Восстание нанесло удар по российским финансам, и эта реформа была приостановлена на тридцать лет до времени С.Ю.Витте.
В разгар польского кризиса в 1863 г. министр просвещения А.В.Го- ловнин осуществляет либеральную реформу университетского образования, в результате которой университеты получили значительную автономию. Совет университета получал право избирать ректора, рассматривал финансовую смету, присуждал ученые степени, назначал студентам стипендии. В течение 1864 г. двумя актами была осуществлена школьная реформа, которая предусматривала создание начальных школ с 3-летним сроком обучения, а также классических гимназий и реальных училищ. В основе реформы лежал всесословный принцип. Предусматривалось применение важнейших достижений прогрессивной педагогики, гуманное обращение с детьми, запрещение телесных наказаний. 1 января 1864 г. Александр II подписал указ о создании всесословных органов местного самоуправления, губернских и уездных земских учреждений.
Избирательная система земств строилась по либерально-буржуазному принципу имущественного ценза и делилась на три курии — земледельческую, городскую и крестьянскую, на уездных съездах происходили выборы гласных в уездное земское собрание. На земских собраниях избирались губернские гласные Земские органы в уездах и губерниях де лились на распорядительные и исполнительные. Распорядительные органы — собрания гласных заседали раз в год. Они выбирали исполни тельные органы — земские управы, состоявшие из председателя и нескольких членов Выборы земств производились каждые три года В их компетенцию входили местное хозяйство, распределение государственных податей и назначение местных соборов, устройство благотворительных заведений, здравоохранение и народное образование.
С введением земств тесно связано понятие земской интеллигенции, психологической доминантой которой была жертвенность во имя ин
тересов народа. Благодаря земствам впервые в истории России меди цина пришла к крестьянам, а в селах появились учителя, земская статистика создавала объективную картину жизни страны. Однако создание земств не было завершено учреждением центрального представительного органа На такой решительный шаг монарх не пошел.
В ноябре 1864 г. были утверждены Судебные уставы, определявшие новое устройство суда и основы ведения судебного процесса. Вводились принципы гласности в судопроизводстве, состязательности сторон в процессе, создавались адвокатура, институт присяжных заседателей. Судебная реформа быстро привилась на российской почве и оказалась самой последовательной. Независимость суда резко ограничила вмешательство в судебные дела губернатора и других властей, устанавливалась сравнительно высокая оплата судей (меньше, чем в Англии, но больше, чем во всех других европейских странах), следствие отделялось от полиции Судебной независимости способствовало также появление ряда молодых, только что выпущенных университетских юристов. Можно говорить о целом поколении деятелей, которые «были созданы судебной реформой» и сами продвигали ее вперед, о таких, как Ана толий Федорович Кони, как целая когорта высококвалифицированных адвокатов В.Д.Спасович, Д В.Стасов, П.А Александров, Ф Н.Плевако, Г В.Бардовский и др.
И наконец, в апреле 1865 г с большим напряжением была проведена цензурная реформа, которая оказалась самой урезанной: в новых Правилах о печати ничего не говорилось о свободе слова. В этой реформе автократ в Александре II взял верх над либералом. Император никак не мог смириться с правом подданных на свободное высказывание своих взглядов, а тем более своих оценок российской действительности. И все же путы цензуры были значительно ослаблены, и тем самым созданы предпосылки для выявления и обсуждения назревших в обществе проблем?
Первые десять лет царствования Александра II позволяют говорить о нем как о мудром государственном деятеле, способном не только понять задачи эпохи, но и реализовать их. Он сумел отрешиться от большинства принципов и методов преподанных ему царствованием отца, и не только осознать ближайшую и главную преграду развитию страны, но и подняться до понимания идеи комплексности преобразо ваний, которые не сводились только к отмене крепостного права. Александр II сумел сбалансировать интересы разных социальных сил, ему было свойственно умение выбирать среднюю линию в политике и, выслушивая разные, часто противоположные мнения, следовать ей. Перевести Россию на путь умеренно-либеральных преобразований в условиях, когда она при Николае ^тяжело и прочно стояла на другом пути, мог только незаурядный государственный человек.
' Последующие годы жизни монарха-реформатора осложнялись многочисленными драматическими событиями, в которых личное и общественное тесно переплеталось В апреле 1865 г. в возрасте 21 года умирает от менингита его старший сын Николай, воспитанник К.Д.Ка- велина, по общим отзывам, юноша мягкий, гуманный, либеральный. Его смерть резко подорвала здоровье императрицы Марии Александровны. Для Александра II даже смерть любимого сына не могла быть частным делом: ведь речь шла о наследнике престола, а это означало, что император не мог уединиться, предаться своему горю, оплакивать сына в кругу семьи. Он был обязан принимать официальные соболезнования и думать о процедуре представления нового наследника — следующего по старшинству сына — великого князя Александра Александровича. Горе отца смешивалось с тревогой за судьбу России — новый наследник и гГо способностям, и по образованию откровенно не соответствовал своему назначению.
Александр II мужественно перенес свалившееся на его семью не- счастьё; Видевший его в этот период английский журналист Э.Дайси так описал портрет русского императора: «Высокий, величественный, полный достоинства человек с ярко очерченными чертами лица и темными волосами, он мог бы... быть назван королем королей». И этот гордый человек, находившийся в расцвете своих физических и духовных сил, на вершине славы, оказался вдруг в роли мишени. 4 апреля 1866 г. у ворот Летнего сада в Петербурге в царя-преобразователя выстрелил Д.В Каракозов. Это была политическая акция. Александр II был буквально потрясен первым покушением (а всего их было шесть). Им владел страх не за собственную жизнь а угнетало сознание что в русского царя, «помазанника Божия» стрелял русский человек. А летом следующего года в русского императора стрелял поляк Антон Березовский, мстивший за политику в Польше. Сохранились свидетельства современников, что с середины 60 х гг, после покушений, Александр II очень изменился А.В.Головнин так передает ощущение тех, кто окру жал царя: «Государь был действительно постоянно в нервически раздраженном, тревожном положении, казался крайне грустным и перепуганным и внушал соболезнование». В политике Александра II с этого времени определился поворот вправо, к охранительству. Стало существенно меняться окружение императора. Были отстранены от дел чи новники умеренно либеральной ориентации На первый план выходят М.Н.Муравьев, назначенный главой Следственной комиссии, заявлявший о себе, что он «не из тех Муравьевых, которых вешают, а из тех, которые вешают», и такие противники реформ, как князь П.П.Гагарин, обер прокурор Синоду/ Д.А.Толстой, граф К.И.Пален. К руководст ву III отделением, которое в этот момент приобрело особое значение, пришел человек честолюбивый, энергичный, сильный своими связями
в придворных и поместных кругах — П.А.Шувалов, являвшийся одновременно шефом жандармов. Собрав вокруг себя группу единомышленников, он превратился в фактического «премьера». Такая должность юридически никакими российскими законами не предусматривалась. Уставший от постоянного напряжения император доверился П.А.Шу- валову, видя в нем надежного помощника. При шуваловском руководстве, продолжавшемся до его отставки в 1874 г. административная власть повсеместно усилилась, контроль за земским самоуправлением, за печатными словом ужесточился, начальная школа попала под надзор министерских чиновников, независимые судьи подвергались давлению администрации.
Но даже в этой обстановке частичного возврата к охранительным принципам реформы, хотя и вяло, продолжались. Реформаторский процесс как бы захлебнулся но никакого движения вспять не произошло. Вся государственная система России соприкоснулась с первыми результатами реформ и попыталась адаптироваться в новых условиях.
В январе 1866 г. был издан закон об административном устройстве государственных крестьян, а затем подписано положение о поземельном устройстве казенной деревни. Земля была признана собственностью крестьян, но право ее отчуждения было ограничено. Подготовленный в сложных условиях, вызванных экономическим и политическим кризисом, закон 1866 г. был крупным успехом умеренных либералов в борьбе с консервативным окружением царя.
Несколько раньше, в июне 1862 г., появилось Положение о поземельном устройстве удельных крестьян. Земля, которой они пользовались, передавалась в собственность общине за выкуп. Величина надела общинного крестьянина в удельной деревне была в полтора раза больше, чем у помещичьих крестьян Оброчная подать царской семье была преобразована в выкупные платежи сроком на 49 лет. Таким образом, крестьянская реформа заняла в общей сложности пять лет
В июле 1870 г. было утверждено Городовое положение, согласно которому в городах создавались всесословные органы общественного управления, избираемые на основе имущественного ценза. Распорядительными органами самоуправления стали городские думы, исполнительными — городские управы. Новый импульс для своего развития получили торговля, промышленность, здравоохранение, народное образование.
Постепенно осуществлялась военная реформа Произошло сокращение численности армии без снижения ее реального военного потенциала, реорганизованы военное министерство и генеральный штаб, созданы военные округа. Началось техническое перевооружение армии, перестройка работы военных заводов. В России впервые в мире стали производить стволы артиллерийских орудий из литой стали. Резко изменилась военно-кадровая политика. Был открыт доступ к получению
офицерских чинов не только для дворян, но для представителен других сословий, в армии были запрещены телесные наказания. Устав о воинской службе 1874 г значительно сокращал службу в армии и на флоте, предусматривал для мобилизованных льготы.
Второе десятилетие царствования Александра II было более спокойным, инерционным Император не отходит от дел, но уже не форсирует перемены, он все больше уходит в частную жизнь, которая оказалась весьма драматической и забирала много душевных сил
Летом 1866 г начался роман Александра II с юной княжной Екатериной Михайловной Долгорукой, сиротой, воспитанницей Смольного института. Это не было заурядной дворцовой интрижкой. То была всепоглощающая любовь 48-летнего зрелого мужчины к обаятельной девушке моложе его на 30 лет Двусмысленность ситуации состояла в том, что при дворе о романе императора знали все, в том числе императрица, которая от этого очень страдала. Резко отрицательно относился к любовной связи отца наследник престола. По существу, у монарха образовалась новая семья с тремя детьми. После смерти императрицы в 1880 г. Александр II вступил в морганатический брак с княжной которая приняла титул светлейшей княгини Юрьевской (от имени Юрия Долгорукого, к которому восходил ее род). В день свадьбы царь произнес слова: «Четырнадцать лет я ожидал этого дня, я боюсь моего счастья! Только бы Бог не лишил меня его слишком рано».
Александра II очень заботила судьба княгини и ложность положения внебрачных детей, мучило чувство вины перед ними, опасение, что он не успеет обеспечить их будущее Он мечтал придать новой жене статус русской императрицы, но судьба распорядилась по-иному . При похоронах Александра II княгиня Юрьевская остригла свои великолепные волосы и положила их в гроб мужа. Вскоре по настоянию нового императора она с детьми покинула Россию, но до самой смерти в 1922 г. оставалась верна своей любви
Вторая половина царствования Александра II связана со значительными успехами России во внешней политике. Страна постепенно восстанавливала свой международный престиж после Крымской катастрофы. Успешно развивались отношения с Японией и Китаем. Еще в 1860 г. по Пекинскому договору к России был присоединен Уссуриискии край, тогда же возник главный российский порт на Тихом океане — Владивосток. В связи с возросшим значением для России острова Сахалин по Петербургскому договору 1875 г. с Японией произошел обмен российских северных островов Курильской гряды на Южный Сахалин.
На 1866 г. приходится пик развития дружественных связей между Россией и США. Еще во время Гражданской войны между Севером и Югом Россия открыто поддержала северный Федеральный союз, что выразилось в посылке в Америку русской эскадры под командованием
контр-адмирала С.С.Лесовского. В свою очередь Конгресс США единогласно принял резолюцию, в которой приветствовал спасение русского царя в связи с покушением на него Каракозова.
Стремясь укрепить фактический союз двух держав, русское правительство приняло в 1867 г. решение о продаже Русской Америки — Аляски за чисто символическую цену — 7,2 млн долларов. В этом акте нашла свое отражение давняя, далеко не бесспорная, идея о континентальном, а не морском будущем России.
Правительство Александра II вело активную политику, направленную на укрепление южных границ государства. В 1864 г. завершилась Кавказская война, в результате которой к России отошли Чечня, Горный Дагестан и земли северо-западного Кавказа, населенные преимущественно мусульманскими народами.
Россия активизировала свои действия на среднеазиатском направлении. В 1864 г. были взяты Туркестан и Чимкент, в 1865 г. — Ташкент. В 1867 г. генерал-губернатором Туркестанского края был назначен генерал К.П.Кауфман, который в следующем году завоевал Самарканд и добился от бухарского эмира вассальной зависимости от империи. Взятие русскими войсками в 1864 г. Красноводска способствовало укреплению позиций России на восточном побережье Каспийского моря и ее продвижению в глубь казахских степей. Это привело к занятию в 1873 г. Хивы, а в 1876 г. было ликвидировано Кокандское ханство и образована Ферганская область в составе Туркестанского генерал-губернаторства. Дальнейшее продвижение в Среднюю Азию было временно приостановлено в связи с активизацией европейской политики, которая всегда оставалась для России приоритетной.
Играя на противоречиях между Пруссией и Францией, русская дипломатия добилась в марте 1871 г. на Лондонской конференции отмены статей Парижского договора 1856 г., которые ограничивали права России на Черном море. Однако Александр II не поддержал точку зрения своего министра иностранных дел А.М.Горчакова на необходимость сближения с Францией, предпочитая укрепление связей с усиливавшейся при Бисмарке Пруссией. Не последнюю роль в этом играли личные симпатии российского императора и традиционные семейные связи с прусским двором. В 1873 г. в Европе вновь сложился союз трех императоров — России, Пруссии и Австрии, что свидетельствовало об определенном консерватизме Александра, предпочитавшего в новых международных условиях соглашение с прежними партнерами в противовес сближению с Францией. Александр II не внял предостережениям Горчакова об опасном для России соседстве сильной милитаризованной державы, в которую превращалась объединенная Германия.
Важным событием в царствование Александра II явилась русско-турецкая война 1877—1878 гг„ которая сыграла в судьбах народов юж
нославянского мира огромную освободительную прогрессивную роль а в российском обществе оттеснила мучительную память о крымском поражении хотя плоды достигнутой Россией победы и были значитель но урезаны Берлинским конгрессом.
Сам император провел в действующей армии более шести месяцев и покинул ее только в декабре 1877 г. после падения болгарской крепости Плевны. Он показал себя человечным и милосердным: обходил палаты раненых посещал операционную, утешал отчаявшихся и награждал отличившихся, всех подбадривал.
Однако успешная война не принесла мира внутри России
Напротив, конфронтация в обществе усилилась. Патриотический подъем, вызванный войной за освобождение славян, только на короткое время приглушил деятельность революционного народничества, но затем она активизировалась с новой силой. К концу 1870-х гг. страна вновь вступила в полосу кризиса, вызванного как последствиями войны, истощившей финансовую систему государства, но и, главным образом, незавершенностью и половинчатостью реформаторского процесса.
С одной стороны, буржуазные преобразования, проведенные именем императора и в очень большой степени его усилиями, принесли стране перемены буквально во всех сферах экономической, социаль ной, общественной жизни. Все ее граждане стали лично свободными после нескольких веков рабства. Прижился новый суд, адекватный судебным учреждениям и процессу судопроизводства европейских госу дарств. Быстро развивалось народное образование. Складывалась система частных банков и акционерных обществ. Разительно изменилась осведомленность российского общества о происходящем в мире и внутри самой империи. Было завершено перевооружение и преобразование российской армии и флота на европейский манер, с наличием обученных резервов и возможностью быстрой мобилизации запасных в случае войны, что было невозможно в условиях крепостного права Земские и городские учреждения общественного самоуправления были своеобразными школами подготовки сознательных российских граждан, способных совершенствовать местную жизнь Быстро развивались промышленность и транспорт, формировались рабочий класс и класс предпринимателей, росли ряды интеллигенции.
С другой стороны крестьянская реформа, снизив социальную напряженность, не принесла аграрному сектору процветания. Подавляющее большинство помещиков не смогли перестроиться и теряя свои экономические позиции, обвиняли во всем правительство, требовали от него помощи. Непривычное к свободе малоземельное крестьянство пребывало в бедности, было плохим налогоплательщиком, при малеи шем неурожае оказывалось на пороге голода, не имело возможности — в силу общинного прикрепления к земле — свободного выбора
занятий. Тяжелое положение крестьян было аргументом революционеров в пользу насильственной борьбы с существующим строем. Самая подвижная часть общества, студенческая молодежь, получившая возможность образования, но испытывавшая материальные трудности, выступала с максималистских позиций, проповедуя социализм, революцию. Становление России как страны капиталистической проходило очень болезненно: почти все царствование Александра II ее бюджет был дефицитным. Царь-реформатор не имел ни часа для покоя и довольства содеянным. Последние два года его жизни прошли в постоянном напряжении — покушения следовали одно за другим-.’В апреле 1879 г. на жизнь императора покушался А.К.Соловьев, осенью того же года народовольцы организовали крушение царского поезда. Взрыв в Зимнем дворце 5 февраля 1880 г., подготовленный Степаном Халтуриным, унес много человеческих жизней. Для «Народной воли», которая в августе 1879 г. вынесла Александру II смертный приговор, это была борьба с «тираном» и «деспотией». Атмосфера, в которой постоянно жил и действовал император, требовала мужества и развитого чувства долга. Его душевные и физические силы были на пределе.
Желая иметь рядом с собой сильного человека, Александр II останавливает свое внимание на Михаиле Тариеловиче Лорис-Меликове. Бывший харьковский губернатор, герой русско-турецкой войны, граф Лорис-Меликов сначала становится председателем Верховной распорядительной комиссии, а затем министром внутренних дел, получив фактически диктаторские полномочия. Умный, энергичный, гибкий, либерально настроенный, он увидел корень зла в разладе между неограниченной самодержавной властью и просвещенной частью общества. Его политика была неоднозначной — она была направлена на решительное подавление революционного движения и одновременно намечала продолжение реформ: расширение местного самоуправления, смягчение цензурных притеснений, завершение крестьянской реформы обязательным выкупом, отставку реакционного министра народного просвещения Д.А.Толстого, и др.
Но {главный проект Лорис-Меликова, который лишь условно можно назвать конституцией, заключался в учреждении при Государственном совете «Общей комиссии», в которую наряду с назначенными правительством лицами входили бы представители от земств и городов для рассмотрения финансовых и административно-хозяйственных законопроектов. После этого законопроекты должны были вноситься на окончательное обсуждение Государственного совета, дополненного выборными депутатами. Постепенно Александр II стал склоняться к решению, которое категорически отрицал все годы своего царствования. Утром злополучного дня I марта император, подписав бумаги, представленные ему Лорис-Меликовым, сообщил узкому кругу лиц: «Я... не
22-382
скрываю от себя, что мы идем по пути конституции». До опубликования по этому поводу правительственного сообщения Александр II назначил рассмотрение вопроса в Совете министров на 4 марта 1881 г.
Этот план был сорван террористическим актом. В день подписания проекта, вопреки уговорам Лорис-Меликова и княгини Юрьевской, не желая жить под диктовку террористов, император поехал на традици онный развод войск. На обратном пути во дворец он был смертельно ранен. Первая бомба, брошенная Н.И.Рысаковым, разорвалась рядом с каретой и, ранив несколько человек охраны и случайно проходившего мальчика, не поразила Александра. В этот момент он еще раз повел себя как человек мужественный. Не обращая внимания на настойчивые просьбы начальника своей охраны полковника Дворжицкого как можно скорее уехать с места трагедии, император решил выяснить картину происшествия И здесь его настигла вторая бомба, брошенная И.И.Гри невицким. Смерть Александра II была мучительной: его ноги были раздроблены, он истекал кровью. Доставленный в Зимний дворец император скончался.
Трагедия царя-реформатора обернулась трагедией России. Его последнее государственное деяние было отвергнуто новым императором Александром III, который находился под сильным влиянием своего реакционного окружения во главе с обер-прокурором Синода К.П.Победоносцевым. Более того, начался пересмотр всего реформаторского курса Александра Пу
Д.А. Милютин, один из самых ярких деятелей эпохи Великих ре форм, навсегда покинувший Петербург, записал в своем дневнике: «Ре акция под маскою народности и православия — это верный путь к гибели для государства...»
А в памяти потомков навсегда останется тот факт, что Александр II, несмотря на все свои колебания, подтвердил в конце жизни истори ческую репутацию Великого Реформатора.