1.3.1. Глобальные модели в системе прогнозирования ООН
В экономических подразделениях ООН в 1970-е гг. существовала довольно развитая система прогнозирования мировой экономики и ее отдельных регионов. Группы экономического прогнозирования имелись в центральном Секретариате ООН в Нью-Йорке, в региональных экономических комиссиях, на Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), в Организации промышленного развития ООН (ЮНИДО), в Институте ООН по обучению и исследованиям (ЮНИТАР), в Организации ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО), в Международном бюро труда (МБТ), в Международном банке реконструкции и развития (МБРР) и др.
Центральный Секретариат ООН специализировался на исследовании общих проблем развития мировой экономики с учетом ее подразделения на группы стран и регионы. Работа по составлению прогнозов была сосредоточена в Отделе прогнозирования и перспективных исследований (ОППИ), демографические показатели прогнозировались специальной службой в Отделе народонаселения ООН.
Прогнозирование в ОППИ было непосредственно связано с разработкой международных стратегий экономического развития (МСР). МСР представлял собой документ, в котором формулируются основные направления социально-экономического развития мира (главным образом развивающихся стран), а также перечень мер экономической и социальной политики, которые рекомендуются в различных группах стран для осуществления намеченных стратегией установок.
МСР разрабатывались на десятилетие. Помимо многочисленных качественных показателей в МСР обычно содержались
и общие контрольные цифры, характеризующие экономический рост развивающихся стран. Проект МСР подготавливался Секретариатом ООН с участием других организаций и подразделений ООН, рассматривался на комиссиях международных экспертов, в Экономическом и Социальном Совете ООН, а затем утверждался Генеральной Ассамблеей ООН. Первый МСР был принят для периода 1961-1970 гг., второй — для 1971-1980 гг.
В начале 1981 г. утверждена новая стратегия развития для 1980-х гг.МСР, как и большинство других решений ООН, имел рекомендательный характер и не имел обязательной силы для государств — членов, обладающих суверенитетом в определении своей внутренней социально-экономической политики и в выработке своих национальных планов.
В середине 1970-х гг. в связи с неудовлетворенностью многих стран ходом осуществления второго МСР в ООН были приняты меры для улучшения и расширения социально-экономического прогнозирования. В 1974-1976 гг. был подготовлен, а в 1977 г. опубликован доклад «Будущее мировой экономики», в котором второй МСР подвергся критике и рассматривались перспективы развития мировой экономики до 2000 г. В 1975 г. Генеральная Ассамблея приняла решение, обязывающее Секретариат и другие подразделения ООН организовать исследование долгосрочных тенденций развития экономики мира и его регионов. В 1977 г. на основе работы по выполнению предыдущей резолюции было принято новое решение Генеральной Ассамблеи ООН, которое обязывало Секретариат приступить к разработке перспективы социально-экономического развития мирового хозяйства на период до 1990-2000 гг.
В соответствии с этими решениями ОППИ в последующие годы значительно расширил свою работу над прогнозными моделями мировой экономики. Особое значение имели три глобальные модели, используемые в отделе: ЛИНК, глобальная эконометрическая модель (ГЭМ) и глобальная межотраслевая модель (ГМОМ).
ЛИНК представлял собой систему эконометрических прогнозных моделей 13 ведущих капиталистических стран, социалистических стран и четырех регионов развивающихся стран
мира. Страны и регионы в модели связаны потоками международной торговли, дезагрегированными по четырем главным товарным группам: продукция сельского хозяйства и продовольствие, топливо, прочее сырье, продукция обрабатывающей промышленности.
ГЭМ включала модели 119 стран с рыночной экономикой, в том числе более 90 развивающихся стран. Модель использовалась для долгосрочного прогнозирования.
Она оценивала эконометрическими методами для каждой страны исходные показатели, определяющие будущие темпы роста общеэкономического потенциала, долю инвестиций в национальном продукте и приростную капиталоемкость по национальному продукту. Эти показатели, определенным образом скорректированные, использовались для расчета прогнозных темпов роста производительности труда (национального продукта на одного занятого). С учетом прогноза трудовых ресурсов, получаемого от МБТ (Международное бюро труда), прогнозировались темпы роста национального продукта, которые затем детализировались по трем секторам экономики: сельскому хозяйству, промышленности, прочим отраслям (главным образом, отраслям услуг).Отдельно прогнозировалось личное и государственное потребление, а также ресурсы для капитальных вложений. Последние сопоставлялись с прогнозами инвестиций. Разница между ними должна была быть равна экспортно-импортному сальдо, которое в свою очередь независимо оценивалось через блок международной торговли. В этом блоке основная логическая цепочка может быть описана следующим образом: национальный продукт страны, импорт страны, мировой импорт, мировой экспорт, экспорт региона или группы стран, экспорт отдельных стран.
В зависимости от избранного главного ограничения (торговый баланс по условиям международной торговли) решалась совместная система уравнений для 119 стран и находился общий согласованный прогноз. Большое число стран в модели позволяло агрегировать их по группам в зависимости от требований, выдвигаемых руководящими органами ООН.
ГМОМ была создана для ООН группой ученых под руководством лауреата Нобелевской премии профессора В.В. Леонтьева. С осени 1977 г. данная модель была переведена на ЭВМ
Секретариата ООН и использовалась ОППИ для прогнозных расчетов на период до 1990-2000 гг.
ГМОМ включала 15 регионов мира, в том числе шесть регионов развитых стран с рыночной экономикой, шесть регионов развивающихся стран с рыночной экономикой и три региона стран с централизованно планируемой экономикой.
Экономика каждого региона была дезагрегирована на 45 отраслей, в том числе пять отраслей сельского хозяйства, девять отраслей добывающей промышленности, 17 отраслей обрабатывающей промышленности, строительство, транспорт, связь, услуги. В модели выделялось также пять видов деятельности по очистке окружающей среды от загрязнения выбросами промышленности и населением. Регионы были соединены блоком международной торговли, дезагрегированной на 39 товарных групп. Кроме того, в модели рассматривались потоки частных капиталовложений, помощи, а также платежи процентов и прибыли по иностранным инвестициям.Для прогнозных расчетов по ГМОМ использовались два основных способа. В первом случае экзогенно задавались объемы валового национального продукта для всех 15 регионов мира, а модель вырабатывала всю совокупность данных по компонентам валового продукта (личное и государственное потребление, инвестиции, экспорт, импорт, занятость и т.д.). Результаты решения модели таким способом показывали, каковы внутренние и международные условия осуществления заданных вариантов развития мира и его отдельных регионов.
При втором способе расчета экзогенно задавались либо общая занятость по регионам, либо максимальные ресурсы для капитальных вложений, либо сальдо платежного баланса, а модель сама определяла траектории динамики национального продукта и его компонентов, отраслевых показателей международной торговли и т.д. Данный способ решения модели был наиболее удобен для проведения параметрического анализа. Например, с помощью ГМОМ исследовался вопрос о зависимости темпов роста экономики одних регионов от изменения темпов в других регионах, о влиянии меняющейся структуры международной торговли и торговой политики на темпы роста, о воздействии относительных цен, объемов помощи на экономическое развитие и т. д.
ГМОМ известна главным образом по прогнозным вариантам, описанным в докладе «Будущее мировой экономики». В ОППИ данная модель использовалась для расчета самых различных вариантов и сценариев, которые иногда существенно отличались от вариантов, изложенных в упомянутом докладе.
Рассматривая недостатки существующих глобальных моделей, ОППИ вместе с экспертами пришел к выводу, что эти модели нуждаются в дальнейшем совершенствовании и развитии. Устранение указанных недостатков было возможно разными способами, многие из которых были весьма дорогостоящими. Одним из наиболее экономных способов представляется разработка оптимизационно-равновесных модификаций ГМОМ.
Для осуществления этого замысла ОППИ вошел в рабочий контакт с Институтом экономики и организации промышленного производства (ИЭиОПП) СО АН СССР, в котором был накоплен большой опыт разработки оптимизационных межрегиональных межотраслевых моделей для СССР. Силами ученых новосибирского Академгородка были найдены оригинальные и достаточно экономные методы построения и численной реализации оптимизационно-равновесных моделей мировой экономики. Участие советских ученых в усовершенствовании современных глобальных моделей существенно обогатило опыт прогнозирования, ведущегося в ООН. Речь шла не только о внедрении более высокой и передовой технологии в прогнозные расчеты, но и о получении более реальной и содержательной картины будущего развития мировой экономики.