47. Содержание административной реформы. Укажите конкретные шаги, которые были направлены в ходе ее проведения на «укрепление вертикали власти». На Ваш взгляд, стало ли крепче от принятых мер наше государство? Обоснуйте.

Вертикаль власти – концентрация власти в центре и местный контроль центра за регионами.

Шаги:

-проведение кадровой политики;

-обновление государственной символики(герб,флаг,гимн) ;

-проведение административной реформы.

Целями административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах являются:

· повышение качества и доступности государственных услуг;

· ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

· повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:

· внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;

· разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;

· реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление") ;

· создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

· организация предоставления государственных услуг в электронной форме;

· оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

· повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;

· модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;

· формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

Административные преобразования в период с 1991 года по настоящее время можно условно разбить на три периода:

административные преобразования 1991–1999 годы, политическим мотивом которых выступала необходимость радикальной перестройки советской системы государственного управления экономикой и формирование новой структуры и системы органов государственной власти Российской Федерации;

первый этап административной реформы, проведенный в 2003–2005 годы, преследующий политическую цель укрепления государственной власти в стране и определяемый соответствующим замыслом, выработанным в период 2000–2002 годов (23 июля 2003 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ о проведении административной реформы, о необходимости которой он говорил в своем ежегодном послании Федеральному Собранию. Первый этап, разработанный группой Дмитрия Козака заключался в разграничении полномочий между различными узлами бюрократической сети) ;

второй этап административной реформы, начавшийся в 2006 году, политически ориентированный на построение эффективного и компактного государства на основе специально разработанной Концепции административной реформы (25 октября 2005 г. правительство Российской Федерации одобрило концепцию административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах) .

Административная реформа включала:

1) . 13.05.2000 г. – создание 7 федеральных округов;

2) . Август 2000 г. – реформирование Совета Федерации;

3) . Сентябрь 2000 г. – создание Гос.Совета ;

4) . Унификация федерального и регионального законодательства;

5) . Май 2003 г. –инвентаризация функций министерств и ведомств;

6) . Март 2004 г. – принятие ФЗ «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;

7) .июнь 2004 г. – принятие ФЗ « о государственной гражданской службе».

8) . Сентябрь 2004 г. – отмена выборов высших должностных лиц региональных администраций;

9) .изменение правил формирования законодательных органов;

Да, государство, безусловно, стало крепче, хоть и не намного. В результате реализации мероприятий административной реформы в 2006-2010 годах предполагается рост удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, повышение позиции Российской Федерации по основным международным рейтингам эффективности государственного управления.