ПЕРИОД ВНУТРЕННИХ РЕФОРМ И ВНЕШНЕ­ПОЛИТИЧЕСКИХ УСПЕХОВ 40-х— 50-х гг.

Источники не позволяют нам восстановить подробности политических обстоятельств, при которых в конце 40-х гг. сложилось правительство, перенявшее руководство стра­ной у Боярской думы, но мы знаем ту политическую фи­гуру, которая сыграла ключевую роль в формировании новой правящей группы.

При участии Макария в окружении молодого царя оказались те лица, которым суждено было в глазах со­

временников символизировать новое правительство — . «Избранную раду». «Избранная_рада»_ была органом, ко­торый осуществлял непосредственную исполнительную власть, формировал новый приказный аппарат и руково­дил им. Наиболее авторитетными политиками нового пра­вительства стали Адашев и Сильвестр?

Бесспорно, что своим высоким положением Адашев и Сильвестр были обязаны доверию и поддержке со сторо­ны царя и митрополита. Но надо иметь в виду, что авто­ритет царя еще только складывался. Иначе говоря, авто­ритет как царского титула, так и самой личности царя еще_предстояло__создать.?Это~стало одной из важнейших политических задач времени.

Компромисс, на котором было основано новое правле- нйе7 имел~~не^двё~ стороньГ(феодальная аристократия с одной, служилое дворянство— с другой), а три: царь также был участником компромисса. На этом этапе царь вынужден был отказаться от претензий на неограниченную власть и довольствоваться: «честью председателя». Выражая общие настроения, царь и митрополит Макарий собирали соборы примирения. 27 февраля 1549 г. было созвано сове­щание, на котором присутствовала Боярская дума в полном составе, фактически это был первый Земский собор[§§§§§].

Иван IV выступил с широкой программой консолидации и проведения внутренних реформ.

(«Избранная рада» начала создание центральных орга­нов государственного управления — приказов (до середи­ны 60-х годов их называли «избами»). Одним из. первых приказов была Челобитная изба, которую возглавил Адашев. Задачей этого учреждения было принимать че­лобитные (жалобы) на имя государя и проводйФь по ним расследование._Тем самым Челобитная изба^-стансн вилась как бы высшим контрольным органом. (Руковод­ство этим приказом давало Адашеву огромную власть и авторитет. Главой Посольского приказа (ведомства ино­странных дел) стал дьяк Иван Михайлович Вискова- тый, который около 20 лет руководил русской внешней политикой, пока не был казнен в годы опричнины по ложному доносу. Поместный приказ занимался распре­делением поместий и вотчин между служилыми людь­ми. Разрядный приказ стал своего рода штабом воору^ '"женных сил: определял, сколько служилых. людей и из каких уездов должно выйти в полки. Разбойный приказ вел борьбупгротйв^бщения России со странами Средней и Западной Европы. Препятствием на этом пути лежали владения Ливонского ордена. В 1558 г. царь послал свои рати на Ливонию. Война сначала была удачной (взяли Нар­ву, Юрьев й около 20 ливонских городов), но потом повела к тяжелым и длительным военно политическим осложнени­ям и неудачам. Не желая подчиниться московскому царю, магистр Ливонского, ордена Кетлер отдался под покрови­тельство и защиту великого князя Литовского, а Ревель с Эстляндией признали над собой власть Швеции. Таким образом, Ливонская война повлекла за собой войну с Лит­вой и Швецией. Царь Иван, однако, решил продолжить борьбу, и в 1563 г. его войска опустошили литовские владе­ния и взяли древний русский город Полоцк.

Разрыв между царем и Адашевым и Сильвестром был спровоцирован в 1560 г. смертью царицы Анастасии: Иван IV обвинил своих вчерашних соратников даже в том, что они околдовали его любимую жену.

Но причины разрыва были куда глубже: властолюби­вый царь не мог долго терпеть рядом с собой умных и властных советников. Иван IV обвинил Адашева и Силь­вестра в сговоре с целью утвердить в Русском государст­ве систему ограниченной монархии, где царь «почтен» лишь «председателем», обладает лишь номинальной вла­стью, в то время как власть реальная находится в руках

его советников. В этом кроется причина того, что случи­лось между царем и его бывшими советниками, главная причина распада правительства политического компро­мисса и начала «войны» между ними.

Опала Сильвестра и Адашева повлекла за собой кру­той поворот в политике правительства. «Избранная рада» проводила структурные реформы, темп которых не уст­раивал царя. Слишком же торопливыми структурные преобразования быть не могут. В условиях России XVI в., где не созрели предпосылки для централизации, ускорен­ное движение к ней возможно только на путях насилия и террора, так как еще не сформирован аппарат власти, особенно на местах. Да и только что созданные централь­ные ведомства (приказы) действовали в традициях глубо­кой патриархальности. Путь же террора, которым царь Иван пытался заменить длительную и сложную работу по созданию государственного аппарата, был неприемлем для деятелей «Избранной рады».

4.