5.4 Основные капиталистические страны

США

Социально-экономическая ситуация и внутренняя политика республиканских администраций. На рубеже и в середине 70-х годов экономика США дважды испытала кризисы перепроизводства, а в целом экономическому развитию этого десятилетия было присуще общее снижение темпов прироста валового национального продукта.

Спад массовых движений. В 70-е годы массовые движения сходили на нет, но не только политика Никсона была тому причиной. Началось кризисное десятилетие, изменились настроения американцев. Кроме того, большая часть требований массовых движений была удовлетворена: американские войска ушли из Вьетнама, всеобщая воинская повинность была отменена и армия стала комплектоваться на основе найма. Расизм был поставлен вне закона, а в 1972 г. вступила в силу 26 поправка к конституции, давшая право голоса молодежи с 18 лет. Теперь в центре внимания оказались экономические проблемы - следующие один за другим экономические кризисы, нехватка энергии, инфляция.

«Уотергейтский скандал». На выборах 1968 г. республиканцы одержали победу. Президентом стал Ричард Никсон. В 1972 г. он снова был переизбран на этот пост, но уже в 1974 г. был вынужден выйти в отставку в связи со скандалом, охватившим в 1972-1974 гг. все американское общество. Сотрудники Никсона, выдвинувшего свою кандидатуру на переизбрание, попытались установить подслушивающую аппаратуру в штаб-квартире его соперников от демократической партии, которая располагалась в гостинице „Уотергейт» в Вашингтоне. Под угрозой отстранения от должности (импичмента) за превышение полномочий Никсон в 1974 г. подал в отставку. «Уотергейтский скандал» показал, какую опасность таит в себе расширение функций государства. Место ушедшего Никсона занял вице-президент Джеральд Форд. Престижу республиканской партии был нанесен серьезный ущерб. В 1976 г. на очередных выборах победу одержал демократ Джимми Картер. В годы его президентства произошел перелом в настроениях американского общества. Оно убедилось в невозможности выхода из кризисного состояния с помощью государственного регулирования.

Правительство Р. Рейгана (1980-1988) и пересмотр традиционных методов государственно-монополистического регулирования. «Рейганомика». Стратегия администрации Р. Рейгана основывалась на ряде консервативных постулатов. Главное место среди ее внутриполитических приоритетов занимала перестройка бюджетного механизма, предполагавшая отказ от стимулирования спроса и переориентацию бюджетной практики на сбалансированность доходов и расходов правительства. Начав с сокращения налогов и повышения учетных ставок Федерального резервного управления (центрального банка США), Рейган вызвал буквально экономический шок. Безработица почти сразу удвоилась, но и инфляцию удалось остановить, а с 1983 г. начался экономический подъем. Сократив несколько социальные расходы, администрация осуществила самую крупную для мирного времени программу перевооружения. Американская армия получила разнообразное новейшее вооружение, а в 1983 г. началась работа по созданию противоракетной обороны США с элементами космического базирования (СОИ). Наращивание военных «мускулов» сопровождалось антикоммунистической риторикой конца 50-х годов. Однако Рейган оказался достаточно гибким политиком, чтобы сесть за стол переговоров с коммунистом М. Горбачевым в 1985 г. и открыть тем самым новую главу в мировой политике, завершившуюся окончанием «холодной войны». В 1984 г. Рейган сравнительно легко добился переизбрания на посту президента.

Курс на нормализацию советско-американских отношений был продолжен и после того, как в результате выборов 1988 г. президентский пост занял Дж. Буш. Первые шаги администрации Буша в принципе лежали в рамках консервативного курса, который проводила администрация Рейгана.

Великобритания

К началу 70-х годов от Британской империи остались лишь осколки (Гонконг, Гибралтар, Белиз, ряд островов в Мировом океане). А сама империя преобразовалась в Британское содружество - межправительственную организацию стран, ранее входивших в нее и признающих исторические, экономические и культурные связи с бывшей метрополией. Многие из этих стран признают королеву Великобритании в качестве своего главы государства. Ликвидация империи поставила перед Великобританией вопрос об участии в европейской интеграции. После войны Западная Европа остро ощущала падение своего господства на фоне соперничества сверхдержав. В попытке отстоять свою самостоятельность она стала стремиться к интеграции, объединению. Но в Великобритании эта идея не получила поддержки. Когда же стало ясно, что рядом с Великобританией формируется огромный рынок и это на фоне сужающихся возможностей на рынках бывших колоний, Великобритания повернула на 180 ° и попыталась впрыгнуть на подножку уходящего поезда европейской интеграции. Но президент Франции Шарль де Голль дважды накладывал вето на прием Великобритании в ЕЭС, аргументируя это слишком тесными связями англичан с американцами. Только в 1973 г. униженная Великобритания была «допущена» в ЕЭС на весьма тяжелых для нее условиях, и уже значительно отставая по мощи от ведущих стран Европы - ФРГ и Франции.

На фоне обостряющихся проблем начались подвижки и в общественном сознании, и в ведущих политических партиях. Среди консерваторов усилилось влияние сторонников развития частного предпринимательства и свертывания государственного вмешательства в экономику. Лейбористская партия, которая дважды в 1964-1970 и в 1974-1979 гг. возвращалась к власти, продолжала выступать за расширение государственного вмешательства. На парламентских выборах 1979 г. платформы партий оказались прямо противоположными по содержанию. Избиратели отдали предпочтение консерваторам. Премьер-министром стала Маргарет Тэтчер. Она была первой женщиной на этом посту в истории страны и оставалась на нем 11 лет, установив рекорд пребывания у власти в ХХ в.

Политика консерваторов стала оплотом растущего недовольства, засильем государства во всех сферах общественной жизни. Главным направлением внутренней политики стало возрождение частного предпринимательства. Для этого были предприняты решительные шаги по сокращению государственного регулирования в экономике. Налоги были снижены, а бизнесу разрешено было действовать в национализированных отраслях. Правительство открыто готовилось к их приватизации.

Во внешней политике консерваторы заняли однозначную политику солидарности с США. С началом обострения международной обстановки в 1979 г. они присоединились к жестким антисоветским мерам. Военные расходы увеличились. После избрания Р. Рейгана президентом между ним и Тэтчер установились тесные партнерские отношения на основе общей приверженности консерватизму и антикоммунизму. Это, впрочем, не помешало ей по достоинству оценить поворот во внешней политике, произведенный М. Горбачевым, и поддержать его. Твердо и последовательно отстаивала она интересы Великобритании в ЕЭС. Жесткость на переговорах дала повод назвать ее «железной леди».

Но наряду с ростом прогрессивных, демократических тенденций неожиданно выявилась и другая сторона общественной жизни - глубина и живучесть в ней пережитков имперского сознания. Этот всплеск был связан с событиями, разыгравшимися весной 1982 г. на далеких Фолклендских (Мальвинских) островах. Спор между Англией и Аргентиной о принадлежности островов тянулся, то оживляясь, то затухая, более полутора веков. 2 апреля 1982 г. Аргентина предприняла попытку установить свой суверенитет над спорным архипелагом. Великобритания разорвала с Аргентиной дипломатические отношения и отправила к островам эскадру из 78 судов с 22 тыс. солдат и матросов. Англичане заставили аргентинский гарнизон капитулировать. Авторитет Тэтчер внутри страны повысился. Воспользовавшись победой, она провела внеочередные парламентские выборы и, получив еще более решительный перевес, приступила к реализации своей главной задачи - приватизации государственного сектора экономики.

С середины 80-х годов наметился и перелом в экономическом развитии. Инфляция сократилась. Начался экономический подъем, причем более быстрый, чем в остальных странах Запада. Стала сокращаться безработица. Произошла модернизация промышленности, ее структура изменилась в пользу новейших наукоемких отраслей. Выросла производительность труда, и возродился предпринимательский дух. «Английская болезнь» ушла в прошлое.

Сочетая уступки жителям Ольстера в сфере самоуправления с жесткой борьбой с Ирландской республиканской армией, удалось сбить волну терроризма. Лейбористская партия была вынуждена учитывать реальность. Она признала необратимость многих преобразований. Сама партия вступила в полосу кризиса. Лейбористам так и не удалось победить на выборах после 1974 г.

В 1990 г. Тэтчер ушла в отставку с поста лидера партии и премьер-министра. Ее сменил Джон Мейджор.

Франция

В результате отставки президента де Голля во Франции были проведены внеочередные парламентские выборы.

Собрав более 57 % голосов, Помпиду, лидер правящей партии, был избран президентом Франции. Помпиду, учитывая настроения масс, ослабил государственное регулирование экономической жизни, но расширил социальное законодательство. Улучшились отношения с США. В 1974 г., после внезапной смерти Помпиду, президентом был избран представитель независимых Валери Жискар д-Эстен. В эти годы происходит завершение перегруппировки политических сил. Голлисты создают свое Объединение в поддержку республики (ОПР), независимые - Союз за французскую демократию (СФД), различные социалистические группировки объединились в рамках Французской социалистической партии (ФСП), которая вместе с ФКП составила левую оппозицию.

Экономический кризис. В конце 70-х годов во Франции резко изменилось экономическое положение. Левые силы смогли одержать победу на президентских, а затем и на парламентских выборах в 1981 г. Президентом стал социалист Франсуа Миттеран. Правительство, сформированное левыми силами, попыталось выйти из кризиса не за счет сокращения государственного вмешательства, как в Великобритании и США, а путем его дальнейшего расширения. Был национализирован ряд крупных финансово-экономических групп, расширены государственные программы, введен 5-недельный оплачиваемый отпуск. Все это только усилило инфляцию. Тогда правительство пошло на введение государственного контроля над ценами и зарплатой, но это не остановило инфляцию, а лишь вызвало массовое недовольство. В 1984 г. правительство было вынуждено перейти к режиму строгой экономии и приостановить все намеченные реформы. Попытка выйти из кризиса за счет роста государственного регулирования потерпела крах. На парламентских выборах 1986 г. левые потерпели поражение. Миттеран был вынужден назначить премьер-министром лидера ОПР Жака Ширака.

Впервые в истории Пятой республики глава государства и премьер-министр оказались из разных политических блоков. Правительство Ширака пошло по пути, предложенному Тэтчер. Было объявлено о приватизации почти всего государственного сектора экономики, ослаблено государственное регулирование бизнеса, все силы брошены на борьбу с инфляцией. Последнее означало экономию на социальных расходах. На фоне растущей безработицы это вызвало недовольство.

В 1988 г. на волне этого недовольства Миттерану удалось победить Ширака на президентских выборах и затем добиться победы левых сил на парламентских выборах. Итоги выборов показали, что наибольшим влиянием среди избирателей пользуется Социалистическая партия и лично президент Миттеран, в котором французы видят арбитра, способного поддерживать равновесие между правыми и левыми.

Федеративная Республика Германия

70-е годы стали переломными во внешней и внутренней политике ФРГ. Превращение ФРГ в одну из самых мощных в экономическом плане стран Запада поставило перед ней новые задачи в области внешней политики. Непризнание стран Восточной Европы, с которыми она находилась в непосредственной близости, делало дипломатию ФРГ негибкой. Это становилось все более явным на фоне развивающихся отношений с СССР и его союзниками, остальными странами Запада. В 70-е годы ФРГ быстро превратилась в главного экономического партнера Восточной Европы на Западе. Она сыграла ключевую роль в разработке Заключительного акта Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству. Международный престиж ФРГ несомненно вырос.

70-е годы стали переломными и с точки зрения внутреннего развития. Хотя в ФРГ, с ее прочной валютой, инфляция не была столь значительной, как в остальных странах Запада, другие признаки кризиса были налицо. Поменялась динамика развития. Возникли новые явления в политической жизни. Одной из наиболее тревожащих публику проблем был политический терроризм. Он вырос из молодежного движения 60-х годов, значительная часть которого восприняла ультрареволюционные лозунги. Поскольку такие лозунги не могли получить массовой поддержки в тогдашнем западногерманском обществе, часть молодежи решила добиваться свержения капитализма в ФРГ средствами террора. Ведущую роль среди террористических организация ФРГ играла „Фракция Красной армии». Жертвами террористов в 70-е годы стал 41 человек. Но к началу 80-х годов западногерманской полиции удалось арестовать большинство террористов, многие из разыскиваемых, как потом выяснилось, укрылись в ГДР.

Как и в других странах Запада, в ФРГ в 70-е годы начал обсуждаться вопрос о государственном регулировании экономики. СДПГ была против его свертывания. ХДС-ХСС стали выступать за более жесткие антиинфляционные меры и сокращение многих социальных программ.

Исход этой дискуссии, как и в 1969 г., привел к политической перегруппировке. СВДП поддержала ХДС-ХСС и вышла из коалиции с СДПГ. В 1982 г. канцлером ФРГ стал христианский демократ Гельмут Коль. СДПГ оказалась в оппозиции.

Правительство Коля осуществило мероприятия, сходные с теми, которые уже начали проводить Тэтчер в Великобритании и Рейган в США: были сокращены налоги и государственные расходы, приняты меры по уменьшению государственной регламентации бизнеса, по стимулированию конкуренции.

С 1983 г. в ФРГ начался экономический подъем. Правящая коалиции с тех пор не проиграла ни одних выборов.

Объединение Германии. Гельмуту Колю суждено было оказаться и канцлером объединенной Германии. В 1989 г. в ГДР началась революция. Была восстановлена демократия, в первые же дни была разрушена берлинская стена. Сбылось предсказание Аденауэра: объединение Германии стало возможным в результате перемен на Востоке. Конституция ФРГ предусматривала воссоединение Германии как процесс вхождения земель Восточной Германии в ФРГ, что предполагало предварительную ликвидацию ГДР как государства. Руководство ГДР стремилось осуществить объединение через конфедеративный союз двух государств. Однако на выборах в марте 1990 г. победила некоммунистическая оппозиция во главе с христианскими демократами. Они с самого начала высказывались за скорейшее воссоединение Германии на основе ФРГ. С 1 июня в ГДР была введена западногерманская марка. 31 августа были проведены выборы в восстановленных шести землях на территории ГДР. Оставалось только согласовать объединение Германии с четырьмя державами - СССР, США, Великобританией и Францией. СССР, в принципе согласившись на объединение, вначале ставил условием, как и в 1952 г., нейтрализацию Германии. Когда же эти требования были отклонены всеми сторонами, СССР пошел на принципиально важную уступку, свидетельствующую о глубине пересмотра его внешней политики; он согласился с сохранением членства объединенной Германии в НАТО и выводом советских войск из Восточной Германии. 12 сентября был подписан Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии. 3 октября 1990 г. флаги ФРГ были подняты на территории Восточной Германии.