МОДЕРНИЗАЦИЯ КАК ВЕДУЩИЙ ВЕКТОР РОССИЙСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

В начале XXI в. в качестве первоочередной выдвинулась задача комплексной модернизации российского общества. Вопрос об этом поднимается представителями различных общественно-политических течений; предметом обсуждения становится уже не столько настоя­тельная необходимость такого проекта, сколько его цели и возможные альтернативы.

Социальная модернизация включает в себя индустриализацию, ур­банизацию, развитие образования, рост благосостояния и социальной защиты, секуляризацию, демократизацию. Именно это позволяет оха­рактеризовать ее как процесс, имеющий качественную специфику и со­здающий «ощущение современности» как единого целого.

Модернизация - это возрастание способности общества адаптиро­ваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды социальных институтов, обеспечивающих развитие. Возможные вари­анты ее воплощения и их выбор обусловлены такими факторами, как состояние общества на момент начала реформ, его социокультурная динамика, соотношение традиций и новаций в механизме развития, ре­лигиозно-культурная среда, обеспечивающая органическое единство духовных и практических, индивидуальных и нормативных источников поведения.

Мировой опыт свидетельствует, что страны, которые пробовали ид­ти по прямой дороге модернизации, наталкивались на серьезные труд­ности. Попытки введения демократии в странах без устоявшихся тра­

диций политической и правовой культуры, при отсутствии сильного среднего класса, чреваты серьезной дестабилизацией. Через это прошли Иран, республики бывшей Югославии, ряд государств Центральной Азии и Кавказа. Темп, ритм и последствия модернизации различаются в разных странах и сферах общественной жизни; движущей силой про­цесса признаются не только политическая элита, но и общественные движения; считается необходимым учет не только внутренних, но и внешних факторов развития (например, мировой геополитической рас­становки сил), а сама модернизация рассматривается не как однозначно позитивная процедура, а как движение, связанное с неизбежными труд­ностями, преградами и отступлениями.

В постсоветской России реформирование было направлено на пре­образование плановой экономики в рыночную; при этом реформаторы фактически оставили без внимания социальные аспекты преобразова­ний. Стремительное изменение социальной структуры общества в та­ких условиях отличалось совершенно неконтролируемым, стихийным и неупорядоченным характером. Содержание, темпы и ориентирован­ность реформ девяностых годов XX в. привела к сосредоточению соци­альной активности в топливно-сырьевой, финансовой и коммерческой областях. Формирование столь желанного слоя частных собственников в новой России поначалу происходило лишь в этой части экономики. Сфера реального производства в данный период надлежащего развития не получила.

Деградация промышленности, сельского хозяйства, культуры и об­разования обусловила нарастание острых кризисных явлений общесо­циального, этнического и культурного характера. Сказывается и инер­ция предшествующего развития. Социалистическое общество, в отли­чие от буржуазного, не выработало механизмы борьбы с системным социокультурным кризисом, поэтому различные попытки его разреше­ния обнаружили его высокую устойчивость и наличие скрытого меха­низма самовоспроизводства.

В современном мире главным ресурсом развития становятся твор­ческие способности человека, его энергия и инициатива. Перекос в сто­рону огосударствления и культа власти сегодня заведомо непродукти­вен. Величие и процветание страны более не может обеспечиваться за счет граждан, политическими и экономическими ограничениями. Раз­витие строится на базе свободы и права — только на этой основе воз­можно удовлетворение державных, геополитических, силовых и про­чих амбиций.

Несвобода и бесправие граждан, наоборот, обрекают страну на веч­ное отставание и геостратегические провалы — безотносительно к пат­риотическим и инновационным установкам руководства.

Наиболее ценными качествами «человеческого капитала» становят­ся самостоятельность в делах и независимость во взглядах, способность к рефлексии и рациональность, критичность и реалистичное восприя­тие действительности, инициатива и ответственность, динамика и мо­бильность.

Россия в первое десятилетие нового века стала более стабильным и экономически сильным государством. Увеличился ее промышленный потенциал. В несколько раз выросли золотовалютный резерв и стаби­лизационный фонд. Однако успехи страны в значительной степени за­висят от высоких цен на нефть, природный газ и металлы, которые она производит и экспортирует в больших количествах: подобная зависи­мость делает российскую экономику уязвимой к колебаниям мировых цен. Недаром мировой экономический кризис так остро ударил по Рос­сии. Для достижения наибольших темпов роста необходимо развивать промышленный сектор и отказаться от односторонней ориентации на сырьевые отрасли.

Смена типов развития — переход от мобилизационных методов к инновационным — ключевая проблема современного российского об­щества. Успех или неудача в ее решении во многом определит будущее страны. Сокращение разрыва с ведущими державами требует макси­мального использования всех интеллектуальных сил нации и ответ­ственной политики с позиций национальных интересов.

Отечественная история свидетельствует, что предшествующие мо­дернизации осуществлялись, по преимуществу, авторитарно­мобилизационными методами, но все они имели ограниченный харак­тер. Спустя какое-то время реформы неизбежно выдыхались и сверты­вались. Реформаторам ни разу не удалось запустить непрерывный, са- моподдерживающийся процесс экономической и технико­технологической динамики, обладающей органичной, внутренне при­сущей мотивацией и необходимой исторической устойчивостью. Ны­нешний вариант модернизации отличается от предыдущих тем, что не может быть реализован по старой модели.

Движение в сторону информационного общества невозможно без включенности в это движение человека, без активизации массового ре­сурса для передела страны.

Наша внешняя политика направлена на отстаивание национальных интересов в отношениях со странами «ближнего» и «дальнего» зарубе­жья.

2 марта 2008 г. новым президентом России был избран Д.А. Медве­дев. В ходе совершенствования политической системы произошло за­конодательное увеличение срока полномочий Президента до шести лет, а Государственной Думы — до пяти лет.

В Конституции РФ закреплена обязанность Правительства ежегод­но отчитываться перед Государственной Думой. Предоставлены места в Госдуме партиям, набравшим на выборах от 5 до 7 % голосов избира­телей.

Определены перспективы развития страны до 2020 г. на путях со­циально-экономической модернизации. Приоритетными признаны национальные проекты: образование, здравоохранение, сельское хозяй­ство, доступное жилье.

4 марта 2012 г. новым президентом России был избран В.В. Путин, вступивший в должность президента РФ 7 мая 2012 г.

Реализуемая с начала XXI в. практика «цветных революций» на пространстве бывшего СССР особенно болезненно сказалась на укра­инском обществе. «Оранжевая революция» 2004 г. и ставший ее про­должением Евромайдан 2013—2014 гг. во многом были обусловлены крайней поляризацией уровня жизни граждан Украины, социальной не­справедливостью, коррупцией исполнительной и судебной власти и в правоохранительных органах.

Значительная часть населения центральных и особенно западных областей страны рассматривала сближение с Евросоюзом как способ решения всех вышеперечисленных проблем.

Противостояние оппозиции и власти приняло ожесточенный харак­тер после Вильнюсского саммита «Восточного партнерства» в ноябре 2014 г., на котором президент В.Ф. Янукович воздержался от подписа­ния договора об ассоциации Украины с ЕС.

В результате давления извне и беспрецедентно жестких действий праворадикалов и националистов как в столице, так и во многих об­ластных городах центральной и западной Украины, в феврале 2014 г. президент Янукович вынужден был оставить свой пост, а к власти пришли его политические противники.

В этой ситуации практически неизбежным стал раскол общества. Население Юго-Востока Украины (в основном русскоязычное), под­держивавшее президента Януковича и его Партию регионов, восприня­ло происходящее как свершившийся государственный переворот. Обоснованные опасения за свое будущее заставили активистов, проти­востоящих Евромайдану, начать создание параллельных структур вла­сти и отрядов самообороны. Они выдвинули лозунг федерализации Украины и официального статуса русского языка.

В апреле 2014 г. после провозглашения Донецкой народной респуб­лики киевские власти объявили о начале «антитеррористической опе­рации». Боевые действия на территории Донецкой и Луганской обла­стей с применением тяжелого оружия и украинских ВВС продолжались с переменным успехом до заключения 5 сентября 2014 г. Минского со­глашения о прекращении огня. Однако активная деятельность вскоре возобновилась и в начале 2015 г. приняла особо ожесточенный харак­тер в районе Дебальцева и Донецкого аэропорта. 12 февраля 2015 г. при посредничестве лидеров Германии, Франции и России были подписаны новые Минские соглашения, предусматривающие не только прекраще­ние военных действий, но и внутриполитическое урегулирование кон­фликта.

Параллельно назреванию общеукраинского политического кризиса узел проблем затягивался и в Крыму. Абсолютное большинство рус­скоязычного населения полуострова с момента его волюнтаристской передачи Н.С. Хрущевым из состава РСФСР в состав Украины в 1954 г. выражало неудовлетворенность своим социокультурным статусом. В независимой Украине проблема сохранения русской национально­культурной идентичности еще более обострилась. Государственный переворот в феврале 2014 г. побудил целый ряд крымских партий и общественных движений к активным действиям по отделению Авто­номной Республики Крым от страны. 1 марта 2014 г. председатель пра­вительства автономии С.В. Аксенов официально обратился к россий­скому президенту с просьбой об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории полуострова.

Заблокированные крымскими активистами и российскими военны­ми украинские воинские части соблюдали нейтралитет до самого вхождения Крыма в состав России.

В 2015 г. Россия оказалась на переднем рубеже борьбы с междуна­родным терроризмом. С 30 сентября Воздушно-космические силы РФ приступили к нанесению ударов по позициям террористических груп­пировок на территории Сирии. Широкомасштабная военная операция включала в себя также действия военно-морских группировок в аквато­рии Средиземного и Каспийского морей. Авиаудары нанесены как са­молетами, базирующимися на сирийских аэродромах, так и бомбарди­ровщиками дальней авиации, действующими с территории России. Вы­сокую эффективность показало применение крылатых ракет кораблями Каспийской флотилии по объектам ИГИЛ (запрещенной во многих странах организации «Исламское государство»). Российская Федерация начала активную борьбу с ИГИЛ независимо от политики, осуществля­емой уже в течение полутора лет международной коалицией во главе с США. Предпринятые нашей страной меры стали первой крупной воен­ной операцией, проведенной РФ за пределами бывшего СССР.

24 ноября 2015 г. турецкими самолетами в районе сирийско- турецкой границы был сбит российский бомбардировщик СУ-24. Ко­мандир экипажа подполковник Олег Пешков и участвовавший в поис­ково-спасательной операции морской пехотинец Александр Позынич погибли. Вероломные действия Турции были сурово осуждены россий­ской стороной и вызвали недоумение у большей части мирового сооб­щества. Этот инцидент резко ухудшил двусторонние, многообразные и взаимовыгодные российско-турецкие отношения, а также поставил под угрозу реализацию масштабных и перспективных совместных проек­тов. В борьбе с терроризмом Россия продемонстрировала свое лидер­ство и предельную ответственность.

Столкнувшись с разрушительной, варварской идеологией, пред­ставляющей глобальную угрозу, необходимо отбросить все споры и расхождения и создать единый антитеррористический фронт.

Президент В.В. Путин призвал в декабре 2015 г. «каждое цивилизо­ванное государство внести вклад в разгром террористов, подтвердить свою солидарность, и не декларациями, а конкретными действиями». Поступая строго на основе международного права и в соответствии с уставом ООН, Россия, Сирия, Иран и Ирак согласовывают свои дей­ствия посредством «Международного координационного центра по борьбе с ИГИЛ», расположенного в Багдаде. В целях исключения пре­пятствий операциям РФ и США против террористов президентами двух держав были возобновлены российско-американские военные контак­ты. После гибели российского пассажирского аэробуса над Синаем и террористических атак в Париже о необходимости совместных дей­ствий с Россией в борьбе против ИГИЛ заявил президент Франции Ф. Олланд.

Отпор террористической угрозе в первую очередь оказывают Во­оруженные силы РФ, ее спецслужбы и правоохранительные органы. Однако успех в этой борьбе может быть достигнут лишь консолидаци­ей всех сил общества: власти, политических партий, средств массовой информации. Сила России - в свободном развитии всех народов, в мно­гообразии, гармонии культур, языков и традиций. Террористическая угроза мобилизовала и консолидировала российское общество. Достиг­нут очевидный консенсус по вопросу о необходимости жесткого про­тиводействия любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, сбере­жения межнационального и межрелигиозного согласия. Такое согласие традиционно являлось исторической основой нашего общества и рос­сийской государственности.

В 2014—2015 гг. Россия столкнулась с серьезными экономическими проблемами. Резкое падение мировых цен на нефть и другие экспорт­ные товары, ограничение доступа российских учреждений и компаний на финансовые рынки стали лишь частью указанных проблем. Сохра­няющийся режим взаимных экономических санкций также существен­но повлиял на сложившуюся ситуацию. Тем не менее, к концу 2015 г. проявились некоторые положительные тенденции. В целом стабилизи­ровались промышленное производство и курс национальной валюты, наметилось некоторое снижение инфляции, существенно сократился отток капитала.

Руководство России в этих условиях исходит из реалистической оценки, как сложившегося положения дел, так и перспектив развития. В президентском послании к Федеральному собранию в декабре 2015 г. В.В. Путин подчеркнул: «Мы должны быть готовы к тому, что и пери­

од низких цен на сырье, и, возможно, внешние ограничения могут затя­нуться надолго. Ничего не меняя, мы просто-напросто проедим наши резервы, а темпы роста экономики будут колебаться где-то на нулевой отметке». Важнейшим условием обеспечения устойчивого развития России является тщательный учет и анализ основных тенденций гло­бального развития. Контуры мировой экономики стремительно меня­ются, формируются новые торговые блоки, происходят радикальные изменения в сфере технологий — Россия обязана участвовать в этих процессах.

С января 2015 г. вступил в силу договор о создании Евразийского экономического союза — организации, обладающей международной правосубъектностью и учрежденной с целью содействия процессам ре­гиональной интеграции по широкому диапазону хозяйственных, торго­вых и финансовых вопросов. Государствами-членами ЕАЭС являются Армения, Беларусь, Казахстан, Россия, а с августа 2015 г. — Киргиз­ская республика. Данная организация объединяет страны с общим населением свыше 183 млн человек и пятым в мире по значимости объ­емом валового внутреннего продукта.

Именно такие процессы интеграции и технологического обновления определяют сейчас позиции стран в глобальном разделении труда на десятилетия вперед. Россия не имеет права быть уязвимой ни в эконо­мике, ни в технологиях, ни в профессиональных компетенциях. Дости­жение успеха в этом направлении возможно лишь при взаимодействии власти, гражданского общества и бизнеса.