Консервативная модернизация Николаа І

Новый император Николай 1 (1825-1855 гг.),с одной стороны, стремился всеми силами предотвратить возможность революцион­ных потрясений, подобных тем, что происходили в 1830-1840-х гг.

Одной из первоочередных задач внутриполитического курса Николая I было укрепление полицейско-бюрократического аппа­рата. Последовательное проведение принципов бюрократизации, централизации и военизации рассматривалось им как эффективное средство борьбы с революционным движением и укрепления са­модержавных порядков. При нем создавалась продуманная систе­ма всесторонней государственной опеки над общественно­политической, экономической и культурной жизнью страны.

Для проведения в жизнь данного курса использовалась Соб­ственная Его Императорского Величества Канцелярия, факти­чески возглавившая всю систему центральных отраслевых орга­нов государственного управления. Важнейшими в ней были II и III отделения.

Второе отделение под руководством возвращенного из ссылки М.М. Сперанского занималось кодификацией российского законода­тельства. В течение 1828 1830 гг. было издано 45 томов Полного собрания законов Российской империи, куда вошли 31 тыс. законо­дательных актов с 1649 по 1825 г. В 1832 г. был издан 15-томный Свод законов Российской империи, заключавший в себе располо­женные в систематическом порядке 40 тыс. статей действующего законодательства. Кодификация законов сыграла огромную роль в упорядочении российского законодательства и в обеспечении более твердой и четкой правовой основы российского абсолютизма.

Печальную известность получило JJJ отделение канцелярии и созданный при нём корпус жандармов, которые, опираясь на раз­ветвленную агентурную сеть, занимались вопросами политической и государственной безопасности.

Полномочия отделения были всеобъемлющими.

Страна была разделена на 8 жандармских округов, подчиняв­шихся Главному жандармскому управлению. Главой III отделения и шефом жандармов был генерал А.Х. Бенкендорф.

Консерватизм и реакционность политики Николая I больше всего проявились в области просвещения и печати. В основу на­родного просвещения был положен принцип строгой сословности и бюрократической централизации, что нашло свое воплощение в изданном в 1828 г. Уставе учебных заведений. Краеугольным кам­нем просвещения стал принцип охранительной идеологии, сфор­мулированный С.С. Уваровым: «Православие, самодержавие, на­родность».

Университетский устав 1835 г. серьёзно ограничил автономию университетов и поставил их в полную зависимость от попечите­лей учебных округов. Устанавливался строгий полицейский над­зор за студентами, вводились должности инспектора и его помощ­ников, исполнявших административно-полицейские функции. Жё­сткие правила содержал цензурный устав 1826 г. По нему в печать не допускались издания, в которых хотя бы косвенно порицалась монархическая форма правления, высказывались мысли о консти­туции или необходимости преобразований.

В рассматриваемый период был предпринят ряд мер для укреп­ления и консервации дворянского сословия. В 1832 г. был издан закон, ограничивавший проникновение в среду дворянства нарож­дающейся буржуазии. Для нее создавалась новая привилегирован­

ная сословная категория «почётных граждан». Стремлением уменьшить число лиц, получавших статус дворянина через выслу­гу согласно петровской Табели о рангах, был продиктован указ 1845 г.

Острейшей проблемой в правительственной политике второй четверти XIX в. оставался крестьянский вопрос. Николай I призна­вал, что «крепостное право - зло», однако отменить его в данный момент он считал еще «большим злом». Поэтому в крестьянском вопросе правительство ограничивалось паллиативными мерами, направленными на то, чтобы несколько смягчить остроту социаль­ных отношений в деревне. Были изданы указы, запрещавшие про­давать крестьян без земли или одну землю в населенном имении без крестьян, продавать крестьян с публичного торга «с раздроб­лением семейств», а также «удовлетворять казенные и частные долги», расплачиваясь за них крепостными крестьянами, перево­дить крестьян в категорию дворовых.

Наиболее значимые преобразования были связаны с именем графа П.Д. Киселева, проводившего в 1837-1841 гг. реформу управления государственными крестьянами. Она включала рав­номерное наделение крестьян землёй, постепенный перевод их на денежный оброк, создание органов местного крестьянского само­управления, открытие школ, больниц, распространение агротехни­ческих знаний. Указ 1842 г. «Об обязанных крестьянах» преду­сматривал предоставление крестьянину личной свободы по воле помещика и получение в пользование надела земли при обязатель­стве выполнять прежние повинности.

Среди важнейших экономических преобразований правитель­ства Николая I следует выделить финансовую реформу Е.Ф. Канн- крина (1839-1843 гг.), в ходе которой в основу денежного обраще­ния империи был положен серебряный рубль и определен его обя­зательный курс (1 : 3,5) к бумажным ассигнациям.

Военные затраты и расходы на растущий бюрократический ап­парат требовали новых источников денежных поступлений. Отсюда проведение поощрительных мер для предпринимателей: принятие покровительственных тарифов, поощрение деятельности сельскохо­зяйственных и промышленных обществ, организация выставок.

В целом многолетние реформы Николая I оказались малоэффек­тивными. Централизованный военно-бюрократический аппарат тор­мозил развитие страны, процветали взяточничество и казнокрадст­во. Систематизация законодательства не устранила злоупотребле­ний в судах. Палочная дисциплина не создала сильной армии. На­саждение идеи «официальной народности» не спасло Россию от ре­волюционного брожения. Крах всего, что было создано в течение первой половины XIX в., наступил с началом Крымской войны.

Основными внешнеполитическими направлениями империи в первой половине XIX столетия являлись ближневосточное - борь­ба за укрепление своих позиций в Закавказье, на Чёрном море и на Балканах и европейское - участие России в коалиционных войнах против наполеоновской Франции.

Главной задачей России в начале XIX в. оставалось сдержива­ние французской экспансии в Европе. Александр I восстановил разорванные Павлом I отношения с Англией, одновременно с этим проводил политику «умиротворения» Наполеона. Однако агрес­сивные действия Франции на Европейском континенте привели к сближению России и Англии, а затем к созданию антифранцузской коалиции (Австрия и Россия при поддержке Англии). Поражение русско-австрийских войск в 1805 г. при Аустерлице привело к

союзу с Пруссией. Образование новой русско-прусской коалиции завершилось разгромом ее французами, после чего Россия была вынуждена подписать Тильзитский мир (1807 г.) и присоединиться к блокаде Англии.

Присоединение Грузии к России в 1801 г.

Центральным внешнеполитическим событием первой четверти XIX в. стала Отечественная война1812 г. с наполеоновской Францией. Несмотря на значительный перевес французской сто­роны на начальном этапе войны, русская армия смогла, после дол­гого отступления вглубь страны, сконцентрировать свои силы и перехватить инициативу. Центральными сражениями войны яви­лись Смоленское, Бородинское, бои под Малоярославцем и у реки Березины. Русской армией командовали талантливые полководцы М.Б. Барклай де Толли, М.И. Кутузов, П.И. Багратион, П.В. Чича­гов, А.П. Тормасов и др.

Отечественная война 1812 г. явилась величайшим событием в русской истории. В ходе войны проявились мужество, героизм русских людей. Однако война нанесла существенный ущерб эко­номике России. Погибло около 2 млн человек. Многие западные районы были разорены. Это оказало огромное влияние на даль­нейшее внутреннее развитие России.

После окончательного разгрома Наполеона сначала под Лейп­цигом в 1813 г., а затем в 1815 г. при Ватерлоо была создана так называемая «венская система», подразумевавшая изменение тер­риториально-политической карты Европы, сохранение дворянско- монархических режимов и европейского равновесия. Россия по итогам Венского конгресса получила Финляндию, Бессарабию и территорию бывшего герцогства Варшавского под названием Цар­ство Польское. Для поддержания нового порядка 14 сентября 1815 г. Россия, Австрия и Пруссия заключили Священный союз.

Во второй четверти XIX столетия основными задачами в евро­пейском направлении были борьба с нарастающим революцион­ным движением, а также поиск поддержки в решении восточного вопроса. В конце 1840-х гг. в Европе разразился очередной рево­люционный кризис, и Россия приняла активное участие в подавле­нии революционных выступлений.

Активный внешнеполитический курс на кавказском направле­нии в рассматриваемый период был направлен на закрепление Кавказа и Закавказья в составе Российской империи, обеспечение безопасности южных границ России, а также помощь националь­но-освободительной борьбе армянского народа против Ирана. Помимо этого, Россия вела наступление на среднеазиатские хан­ства (Кокандское, Бухарское, Хивинское), а в 1846 г. присоеди­нила Казахстан.

Однако во внешней политике доминировало ближневосточное направление. В решении «восточного вопроса» Россия добивалась максимально выгодного режима в черноморских проливах, кото­рый позволял расширить черноморскую торговлю и максимально обезопасить южные границы империи. Кроме того, Россия оказы­вала поддержку национально-освободительному движению сла­вянских народов против Турции.

По Адрианопольскому мирному трактату 1829 г. между Росси­ей и Турцией к России отходили устье Дуная, Черноморское побе­режье Кавказа; Турция выплачивала крупную контрибуцию. По­следовавший за ним Ункяр-Искелесийский союзный договор (1833 г.) значительно укрепил позиции России на Ближнем Восто­ке (по нему Россия и Турция обязались оказывать друг другу во­енную помощь в случае нападения на одну из сторон третьей дер­жавы), однако обострил отношения с европейскими государства­ми. Лондонская конвенция 1841 г., введя коллективную опеку

Турции европейскими державами, лишила Россию самостоятель­ности на Ближнем Востоке и свела на нет её многолетние дипло­матические и военные усилия.

Негативным итогом внешнеполитического курса империи стало поражение России в Крымской войне (1853-1856 гг.). В попытке решить «восточный вопрос» столкнулись интересы Англии, Фран­ции, Австрии, Турции и России. Причинами поражения России явились неверная оценка международной ситуации, приведшая к дипломатической изоляции и войне с несколькими сильными про­тивниками; отсталая военная промышленность и устаревшее воо­ружение; отсутствие развитой дорожно-транспортной инфраструк­туры в стране. По Парижскому мирному договору 1856 г. от Рос­сии отторгалась южная часть Бессарабии; России запрещалось иметь военный флот и береговые укрепления на Чёрном море, а черноморские проливы объявлялись закрытыми в мирное время для военных кораблей всех стран. Таким образом, южные границы России оказывались беззащитными, её престиж на международной арене был подорван. Страна оказалась в международной диплома­тической изоляции.

Контрольные вопросы

1. Перечислите основные группы сословий Российской импе­рии первой половины XIX в. и дайте им краткую характеристику.

2. Какие социально-экономические преобразования были осу­ществлены в эпоху правления Александра I?

3. Выделите основные элементы программных документов де­кабристов. Какую модель политического устройства России они предлагали?

4. Как изменилась внутренняя и внешняя политика России в пе­риод правления Николая I?

5. Дайте краткую характеристику основных направлений внеш­ней политики России в первой половине XIX в.

Источники и литература

Из «Введения к уложению государственных законов» М.М. Сперанского // Хрестоматия по истории России: Учеб. пособие / Сост. А.С. Орлов и др. М., 2006.

Из конституционного проекта «Русская правда» П.И. Пестеля // Там же.

Из проекта Конституции Н.М. Муравьева // Там же.

Воронкова С.В., Цимбаев Н.И. История России. 1801-1917. М., 2007.

Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история: От Екатерины Великой до Александра II. М., 1994,

История России: В 2 т. / Под ред. А.Н. Сахарова. М., 2008. Т. 2.

История России XVIII-XIX веков / Под ред. JI.B. Милова. М., 2006.

История России XIX - начала XX в.: Учеб. / Отв. ред. В.А. Фёдоров. М., 2009.

История России с древнейших времен до 1861 года: Учеб. для вузов / Под ред. Н.И. Павленко. М., 2004.