6.4 Исторический выбор: демократия, авторитаризм, тоталитаризм. Путь компромиссов и реформ в странах Западной Европы и США
США. Глубина кризиса, его всемирный масштаб требовали принятие чрезвычайных мер. В 1932 г. президентом становится Франклин Делано Рузвельт. Он был единственным президентом, который избирался на этот пост 4 раза подряд (1932, 1936, 1940, 1944 гг.).
Ф.
Рузвельт обещал своим избирателям «новый курс», который предполагал систему экономических и социальных мероприятий (в 1933-1938 гг.) в целях смягчения последствий «Великой депрессии» через регулирование экономики и социальные реформы в интересах трудящихся.Первой мерой стала стабилизация банковской системы. Право на открытие, а также на получение государственного займа получили только «здоровые» банки, т.е. те, которые были способны осуществлять финансовые операции. Вводилось страхование банковских вкладов на основе государственных гарантий.
Важнейшей частью «нового курса» стал Закон о восстановлении промышленности. Этот Закон был направлен на преодоление конкуренции, которая способствовала возникновению и углублению кризиса. Закон предусматривал введение «кодекса честной конкуренции» – фактически принудительное ограничение конкуренции. В то же время, цены и объемы производства определялись с учетом рынка, что создавало возможность реализации продукции. Необходимо отметить, что все документы становились Законом после согласования с Конгрессом и утверждения президентом.
Второй раздел Закона регулировал отношения между предпринимателями и рабочими. Рабочие имели право на объединение в профсоюзы и на заключение коллективного договора, определение минимального уровня заработной платы и продолжительности рабочей недели.
Закон также предусматривал организацию общественных работ для безработных, материальную помощь фермерам.
Первое время «новый курс» встретил практически всеобщую поддержку. И «верхи», и «низы» связывали с этой политикой надежды на выход из бедствия. К весне-лету 1933 г., когда наступило улучшение экономической ситуации, отношение предпринимателей к «новому курсу» изменилось.
С другой стороны, трудящимися курс считался недостаточно радикальным. По стране прокатились массовые забастовки. В апреле 1935 г. Ф. Рузвельт провел ряд важнейших социальных реформ. Создается государственная система по оказанию помощи вдовам, сиротам, инвалидам, по страхованию безработных и по пенсионному обеспечению. Значительно расширяются экономические функции государства. Реформируется система налогообложения – повышаются ставки налогов на сверхдоходы, наследства и дарения.«Новый курс» является своеобразным переломным моментом в истории США XX в. Преобразования, начатые Ф. Рузвельтом, были направлены на выход из кризиса и на восстановление экономики. Государство взяло курс на активное вмешательство в дела общества через расширение демократии; благодаря этому начали разрабатываться механизмы создания государства всеобщего благосостояния.
Франция. Правящие круги пытались бороться с кризисом традиционными методами, стремясь любой ценой сохранить стабильность франка и сбалансированный бюджет. Ужесточилась налоговая политика, вводился режим экономии, что сокращало заработную плату. Такая политика вела к сокращению спроса и тем самым углубляла кризис. Все большую поддержку находила идея государственного регулирования экономики. Сторонники такого курса называли себя дирижистами (от франц. – «дириже» – управлять). Активизировались и фашистские организации, что создавало угрозу политической стабильности.
В 1935 г. социалисты, коммунисты и радикалы создали Национальный комитет Народного фронта. Такая форма объединения различных слоев населения для борьбы против фашизма и войны за демократию была характерна для Испании и Франции в 1933-1936 гг.
На парламентских выборах весной 1936 г. партии народного фронта одержали крупную победу, получив 57 % голосов. В течение лета 1936 г. парламент принял более сотни законов, воплощавших в жизнь требования Народного фронта. Были приняты законы о роспуске военизированных фашистских организаций, о повышении уровня жизни и расширения платежеспособности населения. Государство стало активно помогать фермерам, был повышен налог на крупные состояния, национализировано несколько авиазаводов.
Все эти меры свидетельствовали о расширении роли государства в экономике и политике Франции. Государственное регулирование и социальные реформы осуществлялись демократическим, антифашистским правительством, пользовавшимся поддержкой широких народных масс.
Народный фронт просуществовал до сентября 1938 г. Антифашистское объединение распалось из-за разногласий. Историческое значение деятельности Народного фронта велико. Это движение не только стало преградой на пути фашистской угрозы во Франции, но и позволило осуществить мирным путем важнейшие социально-экономические реформы. Практика широкого государственного регулирования, начатая в годы Народного фронта, стала для Франции традиционной.
Испания. В феврале 1936 г. Народный фронт, состоявший из социалистов, коммунистов, левых республиканцев и некоторых других партий одержал победу на выборах, после чего было сформировано левое правительство. В ответ правые силы организовали военный переворот. Главой правительства правых стал генерал Франциско Франко. В Испании началась гражданская война, организованная вооруженная борьба за государственную власть между классами и социальными группами внутри страны.
В годы гражданской войны правительством Народного фронта были проведены ряд мероприятий: ликвидировано крупное землевладение, на предприятиях установлен рабочий контроль, каталонцы и баски получили автономию. В правительстве Народного фронта растет влияние коммунистов. Под предлогом борьбы с фашизмом они утверждали свою власть, постепенно свертывая демократию. Испанская демократия пала раньше, чем прекратила существование Испанская республика. 28 марта 1938 г. войска Франко вошли в Мадрид – столицу Испании. На долгих 36 лет в Испании установилась фашистская диктатура.
В Испании и Франции установились правительства Народного фронта, которые осуществили ряд социально-экономических реформ в интересах широких масс трудящихся. В Испании начавшаяся гражданская война привела к власти авторитарный режим. Авторитарные режимы были установлены также в странах Восточной и Центральной Европы – это политические режимы, основанные на неограниченной власти одного лица, урезании большинства политических свобод, но сохранении свобод экономических.
Одним из наиболее ярких примеров довоенного авторитаризма является политический режим в Польше. Польская экономика в годы стабилизации развивалась слабо. В стране: огромная безработица (в 1925 г. – 311 тыс. человек), массовые забастовки рабочих, горняков, рост крестьянского движения, национально-освободительная борьба народов Западной Украины и Западной Белоруссии (в этих районах началось партизанское движение). Постоянно менявшиеся правительства не могли найти выход из сложной экономической ситуации, навести порядок в стране.
В такой обстановке в Польше набирают популярность так называемые пилсудчики – сторонники прихода к власти Ю. Пилсудского. Они выдвигали программу «санации» (оздоровления) государства, способную, по их мнению, вывести страну из кризиса. Воспользовавшись очередным правительственным кризисом 12-13 мая 1926 г., пилсудчики осуществили государственный переворот: в Польше была установлена диктатура Ю. Пилсудского. Демократическая конституция 1921 г. была изменена в сторону ограничения прав Сейма и Сената. Хотя правительству Ю. Пилсудского удалось несколько улучшить экономическую ситуацию, в политической сфере был установлен жестокий террор – политика устрашения, подавления политических противников насильственными мерами. Его острие было направлено против коммунистов. Любые антиправительственные выступления жестоко подавлялись, были организованы массовые судебные процессы, разгромлены крестьянские организации.
Совсем по-другому пути пошли в годы кризиса Италия и Германия. Здесь были установлены тоталитарные режимы.