1.2 Индустриализация
Обычно за точку отсчета в истории индустриализации принимается XIV съезд ВКП (б). Однако первым документом, в котором эта идея была выражена, стал план ГОЭЛРО. В нем излагалась программа не только электрификации страны, хотя ей уделялся максимум внимания, но и интенсификации на этой основе всей экономики.
В.И. Ленин так оценивал индустриализацию: «Без высоко поставленной крупной промышленности не может быть и речи о социализме вообще и, тем более, не может быть и речи о нем по отношению к стране крестьянской». И.В. Сталин говорил: «индустриализация является основным путем социалистического строительства».
В марте 1929 г. СНК одобрил первый пятилетний план в оптимальном варианте, в мае 1929 г. принятый на V съезде Советов. На 1928-1932 гг. план предусматривал более чем десятикратное увеличение вложений в промышленное производство.
Стремление к все большему государственному регулированию и контролю экономики, с одной стороны, и необходимостью индустриализации, с другой, привели к идее создания всеобъемлющего пятилетнего плана. Начиная с 1926 г., в Госплане и ВСНХ разрабатываются различные проекты плана. Госплан подготовил два плана – минимальный, или «отправной», и максимальный, показатели которого были выше на 20 %. План предусматривал также увеличение производства сельскохозяйственной продукции, рост заработной платы, развитие социальной сферы. Но в безоговорочном курсе на форсированную индустриализацию, стремление любой ценой добиться намеченных целей было заложено искажение самой идеи плана. Из инструмента сознательного управления экономикой он становился выражением безудержной воли, допускающей ломку объективных законов и механизмов.
В соответствии с пятилетним планом делался расчет на увеличение производства промышленной продукции на 180 %, а сельскохозяйственной на 55 %. Причем выпуск продукции тяжелой промышленности должен был возрасти на 230 %.
Однако в декабре 1929 г. Сталин выдвинул лозунг: «Пятилетку в четыре года». Были увеличены почти в два раза все плановые показатели. Сталинский призыв был с воодушевлением воспринят почти всеми слоями населения. Миллионы людей с огромным энтузиазмом, почти бесплатно, работали на стройках пятилетки. По всей стране развернулось социалистическое соревнование под сталинским лозунгом: «Пятилетку в четыре года!».Хотя задания первого пятилетнего плана выполнить не удалось, в 1928-1932 гг. был сделан значительный шаг в деле индустриализации. Производство продукции тяжелой промышленности выросло в 2,8 раза, машиностроения – в 4 раза.
В первые годы индустриализации происходило накопление опыта, средств, формирование кадров, и уже в 1929 г. страна превратилась в огромную стройплощадку. Началось сооружение железнодорожной трассы, связывающей Туркестан с Сибирью (Турксиб), состоялась закладка Сталинградского транспортного завода, приступили к строительству Днепрогэса, Магнитогорского и Кузнецкого металлургических заводов. Масштабное строительство велось в Поволжье, на Урале, в Сибири, на Украине. В стране появились новые отрасли промышленности: авиационная, тракторная, электроэнергетическая, химическая и т.д. Успехи машиностроения превратили СССР из страны, ввозящей промышленное оборудование, в страну, его производящую. Были построены 1500 предприятий.
Трудности первого этапа индустриализации многообразны. Важнейшей проблемой стала нехватка средств. План, рассчитанный на благополучное стечение обстоятельств, предусматривал нереальный рост капиталовложений в промышленное строительство и закупку оборудования. К концу пятилетки 76 % капиталовложений были заморожены – средств на продолжение строительства не хватало. Помощи из-за границы не поступало. Ресурсы, выкачанные ценой неимоверных усилий и лишений из сельского хозяйства, были далеко недостаточны, надежды на рост доходов от промышленности оправдались лишь отчасти. В результате повысились налоги и цены. Другим источником накопления стали займы, которые принудительно брались у всего населения поголовно.
Для оплаты зарубежных поставок в практику вводилось принудительное изъятие золота и ценностей. Однако главными товарами, которыми СССР оплачивал импорт, были лес, нефть, хлеб, меха. Давала о себе знать технико-экономическая отсталость и недостаток квалифицированных специалистов. Не было самых примитивных инструментов. Полуграмотные рабочие не могли освоить новейшее западное оборудование. Не хватало не только инженеров и техников, но из-за низкой квалификации рабочих дорогостоящие машины быстро приходили в негодность. Еще одним узким местом стал транспорт, радикальная модернизация которого планом оказалась не предусмотрена. Нагрузка же на транспорт вследствие промышленного и строительного бума, а также миграции населения значительно увеличилась.Нарушались принципы материального стимулирования, развития хозрасчета, социальной сферы. Возникло несоответствие между ростом производительности труда и зарплаты. Началось расстройство денежной системы. Обнаружился товарный голод. Использовался труд заключенных. Расправы Сталина со своими оппонентами позволили изыскать канал пополнения недостающей рабочей силы. В 1930 г. Госплан СССР издал распоряжение о включении труда заключенных в плановую экономику. С этой целью в качестве подразделения НКВД-ОГПУ было создано Главное управление лагерями (ГУЛАГ).
Большинство важных объектов первых пятилеток было построено руками заключенных, в том числе и Беломорканал. 100 тыс. заключенных рыли огромный котлован без использования какой-либо техники. Подневольный труд узников ГУЛАГа использовался на лесозаготовках, при добыче полезных ископаемых, на стройках. Возник необычный тип производства – так называемые «шарашки», где инженеры, ученые работали по своей специальности, находясь в заключении.
В этот период начинаются первые политические процессы, связанные как с экономическими проблемами, так и с развитием тоталитарной системы. Широко распространились недоверие к старым специалистам, представления о вредительстве как главной причине частых аварий на производстве, низкого качества продукции и т.д.
Все это не помешало объявить пятилетку выполненной в 4 года и 3 месяца, хотя в действительности не были достигнуты не только показатели, установленные Сталиным, но и изначальные плановые задания. Однако индустриализация дала к середине 1930-х гг. ощутимые результаты. Страна из аграрной превратилась в аграрно-индустриальную. Исчезла безработица, увеличилась численность рабочего класса. Одна из главных задач индустриализации – преодоление технико-экономической отсталости и зависимости от импорта – была выполнена.
В конце 1930 – начале 1931 гг. состоялись съезды отраслевых профсоюзов. В 1931 г. Всесоюзное совещание хозяйственников приняло программу преодоления сложившихся трудностей, более известную как «Шесть условий»:
1) проведение оргнабора и механизация труда;
2) изменение тарифной системы и улучшение бытовых условий;
3) ликвидация обезлички;
4) подготовка инженерных кадров;
5) изменение отношения к ИТР (инженерно-техническим работникам);
6) внедрение и укрепление хозрасчета.
Осуществление поставленных задач привело к позитивным изменениям. Улучшались материально-бытовые условия ИТР, проведена реформа в 1931 г., в результате которой увеличена зарплата квалифицированным рабочим, введена прогрессивно-сдельная оплата труда. Кадровые рабочие создавали производственные бригады, а с 1931 г. появилась их новая форма - хозрасчетные бригады.
Чтобы разрешить проблему нехватки кадров, было увеличено количество высших и средних технических учебных заведений, ФЗУ(фабрично-заводских училищ). Стали создаваться вечерние отделения при институтах, промышленные академии и заводы-втузы. Лучшие молодые рабочие направлялись на учебу по путевкам партийных и комсомольских организаций. Кампания проходила под лозунгами: «Большевики должны овладеть техникой!», «Техника в период реконструкции решает все!». За годы первой пятилетки было подготовлено 128,5 тыс. специалистов с высшим и средним образованием, причем 50 % из них – это вчерашние рабочие.
Однако наряду с впечатляющими достижениями первой пятилетки выявились серьезные недостатки, прежде всего, в социальной сфере.
С критикой политики Сталина выступил кандидат в члены ЦК ВКП (б), секретарь Краснопресненского райкома партии г. Москвы М.Н. Рютин: «Авантюристические темпы индустриализации, влекущие за собой колоссальное снижение заработной платы рабочих и служащих, непосильные открытые и замаскированные налоги, инфляция, рост цен и падение стоимости червонца, авантюристическая коллективизация с помощью невероятных насилий, террора … привели всю страну к глубочайшему кризису, чудовищному обнищанию масс и голоду, как в деревне, так и в городах …».После победоносных сообщений о досрочном выполнении первой пятилетки Сталин заявил, что теперь нет необходимости «подхлестывать страну» и можно несколько снизить темпы промышленного строительства.
XVII съезд партии
Намеченный Сталиным 10-летний срок страна, путем неимоверных усилий и лишений, все-таки «пробежала», обогнав по своей индустриальной мощи крупнейшие государства Европы. Все это было достигнуто ценой отставания легкой промышленности и аграрного сектора, сверхцентрализации экономической жизни, предельного ограничения сферы деятельности рыночных механизмов, полного подчинения производителя государству, все более широкого применения мер внеэкономического принуждения.
Вторая пятилетка стала временем «поворота к человеку». «Человек – самый ценный капитал», «кадры решают все» – провозглашал И.В. Сталин. С 1 января 1935 г. были отменены карточки на продовольствие, внушительные цифры планов второй пятилетки пробуждали надежду на улучшение жизни.
Однако отмена карточек не улучшила положения рабочих. Были ликвидированы коммерческие и введены единые цены, значительно выше прежних, «нормированных цен». И если в 1913 г. среднемесячная зарплата рабочего позволяла ему купить 333 кг хлеба либо 21 кг масла, либо 53 кг мяса, либо 83 кг сахара, то в 1936 г., соответственно, – 241, 13, 19 и 56. Среднемесячная зарплата рабочего равнялась 150-200 руб., пенсия – 25-50 руб. Жили рабочие, как правило, в коммунальных квартирах или бараках без всяких удобств.
Партия выдвинула лозунг повысить производительность труда, более рационально использовать технику. В стране возникло стахановское движение. Газеты сообщали о достижениях А.Г. Стаханова, Н.А. Изотова, А.Х. Бусыгина, Е.В. и М.И. Виноградовых. Заработок стахановцев составлял 700-2000 руб. в месяц. Они пользовались значительными привилегиями, награждались орденами. Происходило социальное расслоение рабочего класса.
Многие рабочие испытывали неприязнь к организованным партийными инстанциями стахановским экспериментам, которые приводили, в конечном итоге, к увеличению норм выработки (в 1935 г. нормы повышены на 15-20 %), продолжительности рабочего времени, существенной разнице в заработной плате. Свое недовольство они выражали частой сменой места работы, низким уровнем трудовой и производственной дисциплины, ростом асоциального поведения (хулиганство, пьянство, прогулы).
Правительство ответило усилением репрессивных мер в области трудового законодательства. Для упорядочения миграции в 1932-1933 гг. в городах была введена паспортная система. Неявка на работу влекла за собой увольнение.
Второй пятилетний план был утвержден на 1933-1937 гг. Он предполагал: завершение технической реконструкции всего народного хозяйства; создание новых опорных баз индустриализации на Урале, в Западной и Восточной Сибири, Казахстане, в республиках Средней Азии; вытеснение из народного хозяйства капиталистического уклада, ликвидацию капиталистических элементов.
В это время было продолжено строительство заводов и фабрик (4,5 тыс.). Резко возросла численность городского населения. В то же время велик был удельный вес ручного труда, не получила должного развития легкая промышленность, мало внимания уделялось строительству жилья и дорог.
Выполнение заданий второго пятилетнего плана превратило страну в экономически независимую от других стран. Производство промышленной продукции к концу 1937 г. возросло по сравнению с 1932 г. в 2,2 раза, а за два пятилетия – в 4,5 раза. Свыше 80 % всего этого прироста дали вновь построенные или реконструированные предприятия, число которых пополнилось Уральским и Краматорским заводами тяжелого машиностроения, Уральским вагоностроительным, авиационными заводами в Москве, Харькове, Куйбышеве.
Советская страна в результате индустриализации совершила гигантский рывок в своем развитии (таблица 1).
Таблица 1. Экономические показатели периода индустриализации
| Показатель | 1928 г. | 1932 г. | 1937 г. |
| Рост производства электроэнергии и важнейших видов промышленной продукции | |||
| Электроэнергия, млрд кВТ-ч Нефть, включая газ. конденсат, млн т Уголь, млн т Сталь, млн т | 5,0 11,6 35,5 4,3 | 13,5 21,4 64,4 5,9 | 36,2 28,5 128,0 17,7 |
| Изменение соотношения промышленного и сельскохозяйственного производства, % | |||
| Промышленное производство Сельскохозяйственное производство | 54,5 45,5 | 70,7 29,3 | 77,4 22,6 |
| Увеличение доли производства средств производства (гр. «А») в народном хозяйстве, % | |||
| Производство средств производства - группа «А» Производство предметов потребления - группа «Б» | 39,5 60,5 | 53,4 46,6 | 57,8 42,2 |
По абсолютным объемам промышленного производства в конце 1930-х гг. она вышла на 2-е место в мире. Однако жизненный уровень населения оставался одним из самых низких в мире.
Скачок в тяжелой индустрии был куплен ценой инфляции, падением жизненного уровня, катастрофическим отставанием легкой и пищевой промышленности, раскрестьяниванием, коллективизацией и стагнацией сельского хозяйства, падением эффективности производства, маргинализацией, надолго утвердившимся господством административно-командной системы.