Глава десятая: 1991-2000

12 января подразделения ВС МВД СССР заняли здание Дома печати — Литовского издательства ЦК КПСС.

21 января вышло постановление Совмина РСФСР № 35, утвердившее «Положение о государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом (ГКИ)». Комитет стал составной частью концерна «Русикон» (пред­седатель — И.С. Силаев, председатель Совмина РСФСР). Начало подготовки к приватизации (разделу общенародной собственности). В частную собственность намечено передать «предприятия, организации, объединения, цехи, комплексы производственных фондов и другие ценности СССР», а также жилой и нежилой фонд. В результате приватизации «госу­дарство утрачивает права владения, распоряжения и пользо­вания объектами государственной собственности». В законе о приватизации объектов госсобственности (ст. 6) указывалось, что основанием для выкупа объектов государства являются «личные сбережения, средства юридических лиц, заемные средства, ценные бумаги».

Законы СССР «Об иностранных инвестициях» и «Об об­щих началах предпринимательской деятельности граждан СССР» закрепили право иностранцев на приобретение ак­ций, на право владения прибылью предприятий и урожаем земель.

22 января Президент СССР М.С. Горбачев издал Указ «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбан­ка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи денег со вкладов граждан». Выдача денег в учреждениях Сбербанка — до 500 руб. в месяц, с форму­лировкой причины — усиление борьбы со спекуляцией и

коррупцией в целях нормализации денежного обращения.

В январе Верховный Совет СССР постановил произвести 17 марта 1991 г. на всей территории СССР референдум о сохранении Союза ССР как обновленной Федерации равно­правных и суверенных республик.

17 марта состоялись референдумы о сохранении Союза ССР и введении поста Президента РСФСР. 76,4% граждан СССР высказались за сохранение обновленного Союза. Жи­тели РСФСР поддержали решение ВС РСФСР о введении в республике поста Президента. В апреле начались прямые переговоры Президента СССР с руководством республик о заключении нового Союзного договора.

В результате реформы цен в апреле 1991 г. бывшая двух­рублевая вареная колбаса в магазинах стала стоить 8 рублей, говядина — 7 руб. за 1 кг, батон — 60 коп.

14 апреля Президентом Грузии избран Звиад Гамсахур­диа.

12 июня Президентом Российской Федерации был избран Б.Н. Ельцин, вице-президентом —А.В. Руцкой.

В июле Президент России Ельцин подписал Указ о прекра­щении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государствен­ных органах, учреждениях и организациях РСФСР.

2 апреля 1991 г. ВС СССР принял Закон «Об общих нача­лах предпринимательства граждан в СССР». Вводится система контрактных соглашений, разрешаюшая взятие предприятий управляющими на личную аренду с правом последующего выкупа в личную собственность. Намечаемая приватизация предприятий госсектора предполагается по пути передачи их в частную собственность управляющих (директоров).

В августе 1991 г. опубликован Закон СССР «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий».

----- 343 —

На 20 августа намечено подписание нового Союзного договора Россией, Казахстаном, Узбекистаном, Белоруссией и Таджикистаном.

19 августа 1991 г. в 6 часов утра объявлено об образо­вании Государственного комитета по чрезвычайному по­ложению (ГКЧП) и взятии им власти в стране. 20 августа опубликованы указ вице-президента СССР Г.И. Янаева от 18 августа о взятии на себя полномочий Президента СССР в связи с состоянием здоровья Горбачева, Постанов­ление № 1 ГКЧП о введении чрезвычайного положения в ряде районов СССР, расформировании основ власти, противоречащих Конституции СССР, о приостановке деятельности оппозиционных партий, запрете митингов и демонстраций и о проведении в ближайшем будущем экономических реформ. Были опубликованы обращения ГКЧП к главам государств и правительств и генеральному секретарю ЛЛН. В Москву и в ряд других населенных пун­ктов вводятся войска. Кроме руководства России, Литвы и Молдавии никто из лидеров других республик не призвал к сопротивлению ГКЧП и не назвал его действия незаконны­ми. Правительство СССР в полном составе безоговорочно согласилось с созданием ГКЧП.

ГКЧП ограничил свою деятельность вводом войск без дальнейших силовых действий. Оппозиция собирает в Москве 500-тысячный митинг. Инициатива переходит к сторонникам Ельцина. ГКЧП не решается на силовой вариант и вечером 21 августа фактически главной политической фигурой го­сударства становится Президент России Ельцин. 22 августа Горбачев, находившийся изолированным на правительствен­ной даче «Форос» в Крыму, возвращается в Москву. Члены ГКЧП (Г.И. Янаев, Д.Т. Язов, Б.К. Пуго, председатель КГБ В.А. Крючков, В.А. Стародубцев, А.И. Тизяков, О.Я. Бакланов, премьер-министр В.С. Павлов), а также председатель ВС СССР А.И. Лукьянов арестованы. 24 ав­густа над Кремлем поднят Российский флаг. 25 августа Горбачев сложил с себя полномочия Генерального секре­таря ЦК КПСС. В этот же день (по официальной версии)

----- 344 ------

покончили жизнь самоубийством маршал С.Ф. Ахромеев, управляющий делами ЦК КПСС Н.Е. Кручина и министр внутренних дел Б.

28 августа ВС Украины обратился с заявлением к гражда­нам республики, в котором провозгласил ее независимость.

В октябре постановлением Госсовета СССР упразднен КГБ СССР.

28 октября Председателем ВС РСФСР избран Р.И. Хас­булатов.

В ноябре Съезд народных депутатов РСФСР утвердил Государственный флаг России.

6 ноября 1991 г. Указом Президента РСФСР Ельцина деятельность КПСС и Компартии РСФСР на территории России запрещена, а их организационные структуры будут распущены.

1 декабря 90% граждан Украины проголосовали на рефе­рендуме за независимость.

8 декабря в Белой Веже (Белоруссия) президент России Б.Н. Ельцин, президент Украины Л.М. Кравчук и председа­тель ВС Белоруссии С.С. Шушкевич подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и прекращении деятельности СССР. Первым об этом факте Ельцин оповещает президента США, затем это узнает пре­зидент СССР.

21 декабря к СНГ присоединились Азербайджан, Ар­мения, Казахстан, Кыргызстан, Молдавия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан.

25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР, подписав Указ о сложении с себя полномочий Верховного Главнокомандующего ВС СССР. Горбачев передал право на применение ядерного оружия Президенту России Б.Н. Ельцину.

25-26 декабря 1991 г. Верховный Совет СССР подтвер­дил факт распада Союза ССР и проголосовал за прекращение полномочий союзных органов государственной власти.

ив»

2 января в России началась лйберализация цен, означавшая обещанную ранее правительством Ельцина—Гайдара радикаль­ную экономическую реформу. Прекратил свою деятельность Сбербанк СССР. Политика «шоковой терапии» в условиях обнищания населения (произошла экспроприация государс­твом вкладов граждан) и разорения предприятий и сельского хозяйства вызвала формирование широкой оппозиции курсу реформ Ельцина—Гайдара. Е.Т. Гайдар, назначенный Ельци­ным вице-премьером, отвечал за проведение экономической реформы, будучи одновременно министром экономики и финансов.

3 января в Москве руководители НОК СНГ и НОК быв­шего СССР подписали письмо президенту МОК X. А. Сама- ранчу с просьбой дать согласие на выступление Объединенной команды СНГ (EUN) на Олимпийских играх 1992 г. Просьба была удовлетворена, сборная СНГ выступила под олимпий­ским флагом, вместо гимна звучала 6-я соната Бетховена. 9 марта НОК СССР передал свои полномочия НОК России, официально признанному МОК.

10 января Правительство РФ ввело запрет на вывоз за пределы страны «остродефицитных товаров народного пот­ребления и отдельных продуктов питания».

13 января Белый дом в Москве становится местом разме­щения единственного государственного института — ВС РФ. Президентские службы расположены в Кремле, правитель­ственные — в комплексе зданий бывшего ЦК КПСС на Старой площади.

На начало января 1992 г. госслужба занятости зарегистриро­вала 60 тыс. безработных в России. В октябре их число достигло 7 млн человек. 14 февраля за 1 доллар в Сбербанке РФ давали 120 рублей. 2 апреля доллар США был равен 160 рублям.

31 марта был подписан Федеративный договор Российской Федерации. Проект договора не был парафирован представи­телями Татарстана и Чеченской Республики.

С 1 мая вступил в силу Закон РФ «О повышении мини­мального размера оплаты труда». Минимум был установлен в сумме 900 рублей в месяц.

7 мая Б. Ельцин официально вступил в должность Вер­ховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ. Постановлением ВС РФ 12 июня объявлено государственным праздником —Днем независимости. 13 июня на совещании членов КПСС исключен из рядов партии Горбачев «за развал партии и государства».

23 июля сессия ВС Абхазии приняла решение о переиме­новании Абхазской АССР в Республику Абхазия (Апсны), и о введении старой Конституции 1925 г.

28 августа на торгах ММВБ рухнул курс рубля, составив 205 рублей за 1 доллар США.

Объявлено, что к 1 октября 1992 г. будут отпечатаны первые 40 млн российских приватизационных чеков («ва­учеров»). 31 августа об этом объявил председатель Госком­имущества А.Б. Чубайс.

С 1 октября начали действовать 64 таможенных пункта на границах России со странами Балтии, Украиной, Азербай­джаном, Грузией.

1 октября 1992 г. на Российской товарно-сырьевой бирже открылись первые торги приватизационными чеками. Так нача­лась приватизация — разгосударствление страны, означавшее смену одного государственного строя другим. Приватизаци­онный чек номиналом в 10 тыс. рублей был выдан каждому гражданину России. По сути, страна была ввергнута в пучину

фондового рынка при отсутствии такового. Стоимость одного ваучера определялась делением объема государственной (обще­народной) собственности на количество всех граждан страны, без проведения переписи населения. Слово «ваучер» в переводе с английского означает — расписка. Организованные Чубайсом так называемые залоговые аукционы позволили отдельным чле­нам правительства и новым миллиардерам стать владельцами наиболее прибыльных предприятий сырьевого комплекса. «В ходе ваучерной приватизации начала 1990-х годов около 125 ты­сяч предприятий перешли в частный сектор» (Парламентская газета. 2007. 4 октября).

В отличие от России приватизация в бывших социалисти­ческих странах была произведена справедливо. В Румынии собс­твенность по большей части перешла к работникам, иностранцам позволили покупать предприятия лишь в конце 90-х гт. Самое справедливое разгосударствление произошло в Чехословакии, несмотря на начавшийся с 1 января 1993 г. раздел страны на Чешскую и Словацкую республики. Совершеннолетние граждане Чехословакии получили за административную пош­лину 1035 крон (около 40 долларов) именные, не подлежащие свободной купле-продаже купонные книжки. Владельцы этих книжек имели возможность стать, через специально созданные инвестиционные фонды, обладателями весомых пакетов акций стоимостью до 70 тыс. крон (около 4 тыс. долларов). Чехо­словакия успешно провела свою приватизацию почти за год до России, в которой этот опыт не был использован. Украина по­строила свою ваучерную приватизацию по российской модели, но менее болезненно. Результат: соседи России провели свое разгосударствление значительно грамотнее с экономической точ­ки зрения и с меньшими социальными потерями, не позволив возникновения огромного разрыва в доходах между богатыми и бедными, который имеется сегодня в России.

В начале 1993 г. Россия по национальному доходу нахо­дилась на уровне 1976 г., по структуре потребления — на уровне 1960-х гг. В частной собственности находилось 24 тыс. предприятий, 160 тыс. фермерских хозяйств и

15% торговой сети. 19 января был зафиксирован рекордный курс — 474,5 рубля за 1 доллар США.

20 марта Ельцин попытался приостановить деятельность Верховного Совета РФ, подписав Указ, устанавливающий «особый порядок управления страной*. Столкнувшись с противодействием Конституционного Суда, Ельцин позднее заявил о «предварительном характере» Указа. На апрельском VIII Съезде народных депутатов РФ им не хватило несколь­ких голосов до объявления Ельцину импичмента — отреше­ния от должности Президента России.

25 апреля в России состоялся референдум, на который было вынесено 4 вопроса: о доверии Президенту, курсу реформ Правительства, о перевыборах Президента и парла­мента. В референдуме приняло участие 64,05% (в списках избирателей — 107 млн граждан РФ). Голосование принес­ло, соответственно, 58,5; 52,88; 32,64 и 41,4%. Президент получил доверие (58,5%).

24 июля Центробанк РФ объявил о решении изъять из обращения денежные купюры 1961-1992 гг. На 1 июня курс доллара составил 1050 рублей за 1 доллар.

21 сентября Ельцин издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Указ прекращал полномочия Съезда народных депутатов и Вер­ховного Совета. На 11-12 декабря были назначены выборы в новый орган законодательной власти — Федеральное Соб­рание. Верховный Совет, а затем и IX Внеочередной съезд народных депутатов признали действия Ельцина антиконс­титуционными, отказавшись подчиниться Указу № 1400. Съезд утвердил вице-президента Руцкого исполняющим обязанности Президента Российской Федерации. Создать дееспособное правительство оппозиция не смогла. Противо­стояние между исполнительной и законодательной властью в Москве вылилось в столкновение вооруженных сторонников парламента с милицией и ОМОНом. Были захвачены пять этажей московской мэрии, при этом погибли 6 милиционеров и омоновцев, 46 получили ранения. Попытка отрядов оппо­зиции захватить телецентр «Останкино» была отбита бойцами отряда спецназа «Витязь», при этом погибли 10 вооруженных

— 349--------

сторонников парламента, несколько десятков безоружных демонстрантов и один боец «Витязя».

4 октября 1993 г. в 7 часов 40 минут утра правительствен­ные войска полностью окружили Белый дом. В течение трех часов танки вели непрерывный огонь по зданию парламента. В 16.40 защитники Белого дома начали сдаваться и сложили оружие. По официальным правительственным данным, об­щее количество погибших в Москве 3-4 октября составило около 140 человек. Лидеры сопротивления Руцкой, Хасбу­латов, Макашов и другие были арестованы.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в законодательные органы власти и голосование по вопросу принятия новой Конс­титуции, значительно расширяющей полномочия Президента. Референдум по Конституции Российской Федерации завершился положительно, она была принята незначительным большин­ством голосов. На выборах в нижнюю палату Федерального Собрания — Государственную Думу — победу одержала Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) В.В. Жи­риновского, набрав 22,7% голосов (59 мест в парламенте). Проправительственная партия «Демократический выбор России» (ДВР) Е.Т. Гайдара собрала 15,4% (40 мест). КПРФ вместе с Аграрной партией России получила 20,3% (32-е и 21-е место соответственно). Большинство в Государственной Думе стало принадлежать оппозиции. Первым председателем Госдумы был избран представитель АПР Иван Рыбкин.

11 января начал работу новый российский парламент — Фе­деральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), по Конституции являющийся представительным и законода­тельным органом Российской Федерации. Согласно принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации, в Совет Федерации входило по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из

450 депутатов, избирается сроком на четыре года. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Правительство Российской Федерации состоит, из Предсе­дателя Правительства, заместителей Председателя Правитель­ства и федеральных министров. Перед вновь избранным Пре­зидентом России Правительство слагает свои полномочия.

В руках Президента сосредоточена вся полнота испол­нительной власти, он наделен существенными законода­тельными полномочиями, в том числе правом роспуска Государственной Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра.

Весной 1994 г. началась приватизация «Газпрома». Кон­церн «Газпром» был создан в 1989 г. на базе Министерства газовой промышленности СССР, монополизировав 95% до­бычи природного газа и 100% серы, а также управление сетью трубопроводов, по которым осуществляется экспорт газа из всех республик СНГ. В ноябре 1992 г. концерн преобразован в акционерное общество — РАО «Газпром», куда вошли все газодобывающие, газоперерабатывающие и газоперекачиваю­щие предприятия и объединения (за исключением «Норильск­газпрома» и «Якутгазпрома»). Потенциальные запасы сырья, находящиеся в распоряжении «Газпрома» на 6 июля 1994 г., составляли 212 трлн куб. м (60% от мировых ресурсов). Дока­занные запасы (на июль 1994 г.) —49 трлн куб. м. За первые пять месяцев 1994 г. добыча газа составила 250,8 млрд куб. м, экспорт газа в дальнее зарубежье — 47 млрд куб. м. За счет «Газпрома» в 1993 г. покрывалось в среднем 20% потребностей в газе стран Западной Европы и почти 100% — Восточной Ев­ропы. Во время приватизации пакет акций «Газпрома» (34%), который продавался за приватизационные чеки, был выставлен на чековые аукционы, проводившиеся по отдельности в 61 ре­гионе, где расположены предприятия «Газпрома», в аукционах могли участвовать лишь физические лица. «Газпром» является естественной монополией, имеющей единую магистральную сеть и централизованное управление. Первым председателем правления концерна «Газпром» (1989) стал министр газовой промышленности СССР В.С. Черномырдин.

11 декабря 1994 г. началась войсковая операция в Чеченской Республике по «восстановлению конституционного строя». Ука­зом Б. Ельцина от 9 декабря российские войска вводились в Чеч­ню, Ингушетию и Северную Осетию. Осенью 1991 г. генерал Д.М. Дудаев разогнал парламент Чеченской Республики и взял ее под свой контроль, установив исламские порядки. В 1994 г. Чечня превратилась в очаг организованной преступности. Толь­ко за 8 месяцев 1994 г. на территории Чечни было совершено 120 нападений на поезда, которые были разграблены. Сумма ущерба составила более 11 млрд рублей. Более 20% населения Чечни (300 тыс. человек, в основном русские и казаки) стали беженцами. Прямую ответственность за установленный в Чечне террористический режим нес Джохар Дудаев.

Начав военную операцию против режима Дудаева, руковод­ство России стремилось предотвратить выход Чечни из соста­ва России и восстановить контроль над проходящими через территорию Чечни нефтепроводами и железными дорогами, обуздать преступность в этом регионе страны.

1 января российские войска штурмовали оплот армии Ду­даева — г. Грозный. Министр обороны России П.С. Грачев заявил 31 декабря 1994 г., что для взятия города достаточно двух часов одному десантному полку, и послал в Грозный мощ­ные танковые соединения 131-й Майкопской бригады, понесшей огромные потери в уличных боях от гранатометчиков. Авиация непрерывно наносила ракетно-бомбовые удары, в основном по многоквартирным домам, в которых проживала значительная часть русского населения. После двух недель бомбежек Грозный напоминал Сталинград 1942-1943 гг. Еще весной 1992 г., когда правительством руководил Гайдар, согласно директиве Граче­ва, режиму Дудаева было оставлено 37 тыс. ед. стрелкового оружия, 27 вагонов боеприпасов, 42 танка, 34 БМП, зенитные установки, ракеты и артиллерийские системы, что было вполне достаточно для оснащения регулярной армии любого средне­европейского государства (Рябцев Е., Калинин М. Чеченские

лабиринты. — Ростов н/Д, 2007. С. 76). Грозный был взят российскими войсками 11 марта, Аргун — 23, Гудермес — 30, Шали —31 марта. В боях были уничтожены армейские подраз­деления Дудаева. Теперь российская армия воевала с чеченскими партизанскими формированиями. По случаю 50-летия Победы в Великой Отечественной войне Ельцин установил мораторий на военные действия с 1 по 10 мая, что позволило сепаратистам перегруппировать силы. 13 мая армия атаковала южные районы Ичкерии (Ичкерия — территория юго-восточной Чечни, откуда в XVI—XVII вв. началось переселение чеченцев из ущелий на берега Терека, где они встретились с гребенскими казаками (По Чечено-Ингушетии: путеводитель. Изд. 2-е. — Грозный, 1980. С. 29). После ожесточенных боев руководство России объявило о поражении войск Дудаева.

14 июня 1995 г. в г. Буденновск (Ставропольский край) на трех КамАЗах и двух УАЗах с полуприцепами въехал дивер­сионный отряд чеченского командира Шамиля Басаева. Был захвачен районный узел связи. В бой с боевиками вступили местная милиция и солдаты части внутренних войск. Одна из групп террористов была вытеснена из города, другая (50 чело­век) захватила в заложники более 1 тыс. местных жителей и, загнав их в городскую больницу, забаррикадировалась в ней. Боевики требовали прекращения боевых действий в Чечне. Басаев потребовал телефонной связи с премьер-министром РФ Черномырдиным (Ельцин находился в Канаде на встрече «Боль­шой восьмерки»). В ходе переговоров Черномырдин подписал заявление Правительства РФ от 18 июня, в котором гаранти­ровал немедленное прекращение боевых действий и бомбарди­ровок на территории Чечни, с одновременным освобождением боевиками всех детей, женщин, стариков, больных и раненых из числа заложников. Отряду Басаева бьш гарантирован безопас­ный проезд в сторону Чечни. До переговоров федеральные силы дважды безуспешно штурмовали здание больницы. 19 июня боевики покинули Буденновск и прибыли в Хасавюрт, взяв для безопасности более 130 заложников из числа добровольцев в качестве «живого щита». В Буденновске террористы убили 121 человека. Бойцы спецподразделения «Альфа» уничтожили 20 снайперов противника. Более 500 жителей Буденновска, в том числе 9 детей, получили огнестрельные ранения.

17 декабря состоялись выборы в Государственную Думу Российской Федерации, завершившиеся победой КПРФ (22% голосов), ЛДПР получила 10,9%, «Наш дом — Россия», пра­вительственное движение во главе с В.С. Черномырдиным, набрало 10, партия «Яблоко» (Г.А. Явлинский) — 7,1%. Председателем (спикером) Госдумы был избран коммунист Геннадий Селезнев.

9 января около 6 часов утра группа террористов из Чечни во главе с Салманом Радуевым и Хункаром Исрапиловым (около 500 человек) захватила г. Кизляр в Дагестане. Были захвачены родильный дом и еше несколько зданий. 9 января в Кизляре погибли 7 сотрудников МВД и 9 боевиков. 10 января терро­ристы (около 250 человек) и заложники из местных жителей (около 165 человек) на 11 автобусах и двух КамАЗах двинулись в направлении дагестанской границы с Чечней. 10 января боевики и заложники были блокированы в селе Первомайском, где до 15 января с ними велись переговоры руководством Дагестана и руководителями МВД и ФСБ России. В течение 15-18 января подразделения ФСБ и МВД штурмовали село. В ночь с 17 на 18 января часть боевиков во главе с Радуевым прорвалась с боем в Чечню. В результате операции в Первомайском погибло около 150 боевиков, более 40 заложников и мирных жителей, 30 боевиков взяты в плен. При захвате села погибло 26 воен­нослужащих, более 90 ранено. Были освобождены 82 залож­ника. Операцией руководил директор ФСБ Михаил Барсуков и министр внутренних дел РФ Анатолий Куликов.

2 апреля в Кремле был подписан «Договор о создании Со­общества двух государств». В апреле 1997 г. новое сообщество получило название Союза Суверенных Республик (ССР).

В ночь с 21 на 22 апреля в районе селения Гехи в резуль­тате использования оружия -точного прицельного попадания (ракетный удар, направленный по сигналу мобильного теле­фона) был убит Дж. Дудаев. Удар был нанесен с самолета. В момент нанесения удара первый президент Чеченской

республики Ичкерия разговаривал по телефону спутниковой связи с московским бизнесменом Константином Боровым.

27 мая в Москве было подписано соглашение о прекраще­нии огня в Чечне в 00 часов 1 июня 1996 г., об освобождении всех насильственно удерживаемых лиц и возобновлении ра­боты двусторонних комиссий. Соглашение подписали Прези­дент России Б.Н. Ельцин и президент Ичкерии 3. Яндарбиев. 28 мая, тайно от делегации Яндарбиева, Ельцин на пять часов вылетел в Чечню, где встретился с населением и старейшина­ми села Правобережное и выступил перед военнослужащими 205-й мотострелковой дивизии. Свое выступление Ельцин завершил словами: «Война окончилась, вы победили, победа за вами, вы победили мятежный дудаевский режим».

16 июня состоялся первый тур президентских выборов. Б. Ельцин набрал 35,28% голосов избирателей, Г. Зюга­нов — 32,04, А. Лебедь — 14,52, Г. Явлинский — 7,42, В. Жириновский — 5,7; %. Остальные кандидаты, в том числе М. Горбачев, набрали менее 1 % голосов. Во второй тур вышли Ельцин и Зюганов. В промежутке между первым и вторым ту­рами выборов Ельцин заключил соглашение с Лебедем о союзе против Зюганова, назначив его секретарем Совета безопасности и помощником Президента по национальной безопасности. Из правительства был выведен министр обороны П.С. Грачев за провал военной кампании в Чечне.

3 июля 1996 г. во втором туре выборов Президента РФ Б. Ельцин одержал победу, набрав 53,8% голосов, Г. Зюга­нов — 40,3%.

6-10 августа в результате боев в Грозном город вновь перешел под контроль чеченских сепаратистов.

31 августа в г. Хасавюрте А. Лебедь и А. Масхадов (начальник штаба войск Ичкерии) подписали договор о пре­кращении боевых действий. 23 ноября 1996 г. последний солдат российской армии покинул территорию Чечни. ЧРИ де-факто стала независимой. 27 января 1997 г. Аслан Мас­хадов был избран президентом ЧРИ, опередив Ш. Басаева и 3. Яндарбиева.

5 ноября состоялась Всероссийская акция протеста под лозунгом «Зарплата, занятость, социальные гарантии» с участием более 10 млн человек.

28 марта в Москве на встрече f)ιa⅛ государств 'СНГ была одобрена Концепция экономической интеграции стран СНГ. Россия провозгласила стратегию равноправного партнерства между всеми странами Содружества Независимых Госу­дарств.

28 апреля президент России Б.Н. Ельцин подписал Указ о начале жилищно-коммунальной реформы в стране. Ранее, 6 марта, в ежегодном Послании Федеральному Собранию Ельцин заявил о начале нового этапа либеральных социаль­но-экономических реформ и включил в состав правительства Б.Е. Немцова и А.Б. Чубайса в качестве вице-премьеров. С помощью иностранных займов в размере 6 млрд долла­ров, поступлений от приватизации, и в связи с прекращением финансирования военной кампании в Чечне, за первое полу­годие 1997 г. удалось достичь прироста валового внутреннего продукта (ВВП) в России на 1 %

12 мая 1997 г. был подписан Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чечен­ской Республикой.

26 марта 1997 г. заместителем руководителя Админис­трации Президента Российской Федерации и начальником Главного контрольного управления Президента Российской Федерации назначен заместитель управляющего делами Президента РФ Владимир Путин.

17 декабря Президент России Б. Ельцин утвердил «Концеп­цию национальной безопасности Российской Федерации».

1 января 1998 г. произведена деноминация российского рубля. При обмене денег новый рубль обменивался на 1000 старых. Это способствовало укреплению национальной валю­ты и стабилизировало экономическую ситуацию в стране.

23 марта президент Б.Н. Ельцин отправил в отставку председателя правительства РФ В.С. Черномырдина и за­местителя председателя правительства РФ А.Б. Чубайса. Новым премьер-министром Госдума утвердила С.В. Кири­енко. К этому времени внешний долг Российской Федера­ции составлял 130,8 млрд долларов США (для сравнения: долги СССР составляли в 1987 г. 19 млрд долларов, в 1991 г. —109 млрд долларов). Внешний долг усугублялся невыплатой (задолженностью) Правительством зарплат и пен­сий. Большие средства тратились на сооружение финансовой пирамиды при размещении государственных краткосрочных обязательств (ГКО). Для выплаты обязательств по ГКО изы­мались бюджетные деньги. Правительство Кириенко начало проводить более жесткую, чем правительство Черномырдина, экономическую политику путем повышения ставок налогов и торговых пошлин. Произошел рост цен на 10% и самый глубокий финансовый обвал в новейшей истории России.

День 17 августа вошел в историю России как «черный понедельник*. В совместном заявлении, подписанном премьер-министром С Кириенко и председателем Цент­робанка РФ С. Дубининым, было сказано о девальвации рубля (граница «валютного коридора» повысилась с 6 до 9,5 рубля за 1 доллар) и объявлялся с 17 августа 1998 г. мораторий сроком на 90 дней на осуществление выплат по возврату финансовых кредитов, полученных от нерезидентов Российской Федерации, на выплату страховых платежей по кредитам, обеспеченным залогом ценных бумаг, на выплаты по срочным валютным контрактам. Одновременно вводился запрет для нерезидентов Российской Федерации на вложение средств в рублевые активы со сроком погашения до 1 года включительно. Также правительство и Центробанк приняли решение о переоформлении ГКО в новые ценные бумаги. Эти действия означали отказ Правительства России от взятых ранее на себя обязательств по выплате долгов зарубежным банкам (дефолт). Наступили крах рыночной инфраструктуры, кризис банковской системы и рынка ценных бумаг, инфляция до 60% и рост цен с одновременным снижением реальных

доходов 1раждан примерно на 33 % (3 тысячи рублей превра­тились в 2 тысячи).

В марте 1999 г. Временная комиссия Совета Федера­ции РФ по расследованию причин, обстоятельств и последс­твий принятия решения Правительства РФ и Центробанка от 17 августа 1998 г. по реструктуризации государственных краткосрочных обязательств, девальвации обменного курса рубля, введения моратория на осуществление валютных операций капитального характера (председатель — В.Н. Пив­ненко) оценила общие потери внутреннего валового про­дукта, связанные с последствиями решения Правительства от 17 августа, в сумму более 300 млрд рублей в текущих ценах. Эксперты, привлеченные Временной комиссией, определили, что для восстановления банковской системы страны потребуется не менее 100 млрд рублей. Номинальные потери государства от сооружения финансовой ГКО—ОФЗ составили более 400 млрд рублей в виде государственного долга. Комиссия установила, что Кириенко перед принятием решения о дефолте привлек в виде экспертов Правительства Чубайса и Гайдара без необходимых в таких случаях мер по защите конфиденциальной информации от ее использования в коммерческих интересах. В докладе Временной комиссии СФ говорилось, что доступ к этой информации получили лица, заведомо заинтересованные в ее коммерческом ис­пользовании.

Еще одной из причин дефолта стало падение цен на нефть. Они снизились до 8-10 долларов за баррель при себестоимос­ти добычи и транспортировки 13-15 долларов. Упали цены и на другое отечественное сырье. Беря высокие социальные обязательства, государство испытывало дефицит в деньгах: бюджет хронически исполнялся с дефицитом от 5 до 8% ВВП. В январе 1999 г. российский ВВП сократился втрое — с 450 млрд до 150 млрд долларов. Укрепление реального курса рубля происходило в течение 7 лет —до 2005 г., ког­да курс достиг показателей 1996-1997 гг. С 2000 г. Россия избавилась от дефицита бюджета. Уровень долга снизился до 7% ВВП. К августу 2008 г. Россия по размеру ВВП вышла на десятое место в мире.

— 358 —

В апреле 1998 г. после отставки правительства Черно­мырдина Указом Б -Н. Ельцина министром иностранных дел в новом кабинете был назначен Е.М. Примаков. 23 августа Ельцин отправил в отставку правительство во главе с С. Кири­енко. 11 сентября 1998 г. постановлением Государственной Думы Е.М. Примаков утвержден в должности Председателя Правительства РФ.

11 декабря 1998 г. вышел президентский Указ о награж­дении А.И. Солженицына в день 80-летия со дня рождения высшим российским орденом Святого апостола Андрея Пер­возванного. Солженицын направил письмо в Администрацию Президента, в котором написал: «От верховной власти, довед­шей Россию до нынешнего гибельного состояния, я награду принять не могу. Не та обстановка в стране». Ранее от высокой президентской награды отказались писатель Юрий Бондарев, композитор Георгий Свиридов, генерал Лев Рохлин, академик Андрей Трофимук и офицер-«афганец» Игорь Шартов. На юбилейном вечере в театре на Таганке Александр Солжени­цын сказал: «А я при нынешних обстоятельствах, когда люди голодают за зарплату и глядят в пустые кастрюли, я принять орден не могу. Может быть, через немалое-немалое время, когда Россия выберется из своих небывалых бед, сыновья мои примут эту награду за меня».

Во вторник, 23 марта в 21.00, когда правительственный самолет РФ с Председателем Правительства Е.М. Прима­ковым подлетал к США, состоялся телефонный разговор премьер-министра России с вице-президентом США А. Го­ром, который сообщил, что США и НАТО объявили войну Югославии и «не могут гарантировать, что воздушные удары по сербским целям не начнутся уже в дни пребывания рос­сийской делегации в Америке». Гор предложил подготовить совместное американо-российское заявление о переносе сро­ков визита, что означало бы фактически поддержку Россией агрессии США и НАТО против суверенной Югославии.

^—359^—

После телефонных консультаций с президентом Б. Ель­циным российский премьер принял решение немедленно вернуться в Москву. Самолет разверзнулся над Атлантикой и 24 марта в 6.05 по московскому времени приземлился в аэропорту Шереметьево.

24 марта авиация НАТО начала бомбить Югославию, которая ни на кого не нападала. Решение об агрессии не было санкционировано Советом Безопасности ООН. США подтвердили свою характеристику «мирового жандарма». Аг­рессия 19 стран Европы и Северной Америки продолжалась 78 дней, авиаудары наносились по гражданской инфраструк­туре (школы, больницы, санатории, церкви, мосты, теле­центры, заводы, исторические памятники культуры). Около 1500 граждан Югославии были убиты, более 8 тыс. ранены. Главным оружием НАТО против Югославии была большая информационная ложь. Югославию обвиняли в не подтвер­дившихся позднее этнических убийствах албанцев в Косово. После ввода в Косово натовских «миротворцев», оттуда были изгнаны албанцами 350 тыс. лиц неалбанской националь­ности, сожжено около 50 тыс. домов, совершены массовые убийства сербов. Все действия представителей НАТО были направлены на отторжение Косова от Югославии. Средства ПВО Югославии с помощью советского ЗРК С-75 сбили считавшийся ранее невидимым истребитель-бомбардировщик F-117A из состава 8-й авиаэскадрильи США «Черная овца».

28 марта В.В. Путин назначен секретарем Совета Безо­пасности Российской Федерации.

12 мая отправлен в отставку с поста премьер-министра Е.М. Примаков.

1 августа первые отряды чеченских боевиков вторглись в Цумадинский район в горах Дагестана. Это был отвлекающий маневр. В ночь на воскресенье 8 августа в Ботлихский район Дагестана вторглись отряды чеченских боевиков Ш. Басаева и иорданца Хаттаба, численностью от 3 до 8 тыс.

9 августа В.В. Путин назначен временно исполняющим обязанности Председателя Правительства Российской Фе­дерации. В тот же день в своем телеобращении Президент Б.Н. Ельцин назвал Путина своим преемником. 16 августа

— 360 —

Госу дарственная Дума утвердила В. В. Путина Председателем Правительства Российской Федерации. Взяв на себя ответс­твенность за проведение антитеррористической операции в Чечне и Дагестане, Путин начал работу по созданию груп­пировки войск Российской армии в борьбе с террористами, иностранными наемниками и ваххабитами. Артиллерия и авиация нанесли уничтожающие удары по боевикам. Только 19-20 августа по ним было нанесено 70 бомбоштурмовых ударов. Потери боевиков убитыми превысили 500 человек.

В отместку террористы вечером 4 сентября взорвали жи­лой дом в центре г. Буйнакска (Дагестан), погибли 62 чело­века. 9 и 13 сентября были взорваны жилые дома в Москве (погибли 124 человека). 16 сентября был взорван жилой дом в г. Волгодонске (Ростовская область), погибли 17 человек. Путин принял решение о незамедлительном уничтожении террористических баз на территории Ичкерии.

На рассвете 5 сентября в предгорный Новолакский район Дагестана вторглись еще 2 тыс. боевиков, начав карательные акции против сотрудников МВД и военнослужащих. Насе­ление Дагестана поддержало действия российских войск, сформировав отряды народного ополчения. В конце сентября, освободив дагестанские селения, части Российской армии перешли административную границу с Чечней. Потери бое­виков за период боев со 2 августа по 20 сентября составили около 2 тыс. убитыми. По данным Министерства обороны и МВД РФ, потери российской стороны составили 275 человек (104 и 171).

24 сентября в г. Астане (Казахстан) В.В. Путин заявил на пресс-конференции: «Мы будем их преследовать всюду. Если, пардон, в туалете их поймаем, и в сортире замочим». Отстаивание национально-государственных интересов новой России началось на дагестанской земле в августе-сентябре 1999 г

В октябре 1999 г. было создано избирательное объеди­нение «Единство» («Медведь»), которое возглавили министр МЧС Сергей Шойгу и 3-кратный олимпийский чемпион по греко-римской борьбе Александр Карелин. «Единство» безо-

говорочно поддержало В. Путина и его политику в Чечне, по­лучив и публичную поддержку премьер-министра России.

12 ноября от террористов был. освобожден г. Гудермес, второй по значению в Чеченской Республике. К 12 октября под контроль федеральных сил перешли Наурский, Щелков­ский и Надтеречный районы Чечни.

19 декабря 1999 г. состоялись выборы в Государственную Думу. В ходе выборов КПРФ получила 24,3% голосов избира­телей, «Единство» — 23,3, «Отечество —вся Россия» —13,3, «Союз правых сил» — 8,5, ЛДПР — 6, «Яблоко» — 6%. Спикером Госдумы был избран Г.Н. Селезнев (КПРФ).

31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин в своем телеобращении объявил гражданам России о досрочном сложении с себя полномочий Президента Российской Федерации и передаче власти В.В. Путину. Путин становится исполняющим обя­занности Президента Российской Федерации. В тот же день Путину были переданы символы президентской власти, в том числе «ядерный чемоданчик». После сложения полно­мочий Ельциным его благословил Патриарх Алексий II. Указом № 1 после 12.00 31 декабря В.В. Путин узаконил все материальные условия жизни первого Президента Рос­сии, штаты его охраны, секретариата, службы протокола, пресс-служб1»1. За Ельциным закреплялась подмосковная резиденция «Горки-9».

За всю более чем 1000-летнюю историю России это был первый случай добровольной передачи верховной власти из­бранным главой государства. Все предшественники Ельцина в XX в. приходили к власти в результате революций, пар­тийных постановлений, дворцовых переворотов или интриг. Когда Ельцин предложил Путину пост главы правительства, «активен был Анатолий Чубайс, который убеждал Путина отказаться от нового назначения. “Ты просто не знаешь, что это такое, — говорил Чубайс. — Лучше поэтому отказаться сейчас самому, чем позднее под влиянием обстоятельств”. Но Путин ответил: “Извини, но это решение президента. Я обязан его выполнить”. Тогда Чубайс начал действовать че­рез администрацию и через ближний круг Ельцина... Чубайс даже согласился вернуться в Кремль на пост руководителя

— 362 —

администрации, чтобы поддержать Степашина (предшествен­ник Путина на посту премьера. — Авт.). Но Ельцину был нужен не Чубайс, а Путин» (Медведев Р.. Владимир Путин. —М., 2007. С. 95).

6 февраля завершена операция российских войск по ов­ладению г. Грозный.

В ночь с 29 февраля на 1 марта в Аргунском ущелье Чеч­ни 6-я рота 2-го батальона 104-го полка Псковской дивизии ВДВ приняла бой с полуторатысячным отрядом боевиков Ш. Басаева и Хаттаба. Погибли 84 десантника, в том числе 13 офицеров. В живых осталось 6 десантников. Командир десантников подполковник Марк Евтюхин вызвал на себя огонь своей артиллерии. 22 бойца были представлены к званию Героя России.

26. марта на выборах Президента РФ победу одержал Владимир Владимирович Путин, получивший 52% голосов избирателей. Г.А. Зюганов (КПРФ) набрал 30%. В мае было сформировано новое правительство РФ, которое возглавил М.М. Касьянов.

В июне 2000 г. Президент В.В. Путин назначил руково­дителем Чеченской Республики Ахмада Кадырова.

29 июня Госдума приняла закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испол­нительных органов госвласти субъектов РФ».

12 августа в Баренцевом море погибла новейшая рос­сийская атомная подводная лодка К-141 «Курск». Погибли 118 подводников вместе с командиром лодки Геннадием Ля- чиным. Трагедия произошла во время учений, в которых при­нимал участие и тяжелый атомный крейсер «Петр Великий». Председатель правительственной комиссии по расследованию причин гибели АПЛ «Курск» Илья Клебанов заявил, что ато­моход погиб в результате взрыва торпеды, находившейся на борту лодки. Многие российские и зарубежные СМИ считали причиной гибели «Курска» действия АПЛ «Мемфис» (США),

находившейся в районе учений. 13 августа президент США Б. Клинтон позвонил В. Путину, а 15 августа в Москве по­бывал директор ЦРУ Теиет. Вскоре Б. ^Клинтон отказался от развертывания национальной ПРО США.

26 августа Президент РФ В.В. Путин подписал Указ «Об утверждении Статута ордена Святого Георгия, Положе­ние о знаке отличия — Георгиевском Кресте, и их описаний». По Положению орден Святого Георгия является высшей военной наградой РФ и им награждаются «военнослужащие из числа старших и высших офицеров за проведение боевых операций по защите Отечества при нападении внешнего противника, завершившихся полным разгромом врага, став­ших образцом военного искусства, подвиги которых служат примером доблести и отваги для всех поколений защитников Отечества и которые награждены государственными награда­ми Российской Федерации за отличия, проявленные в боевых действиях». Орден Святого Георгия имеет 4 степени, награж­дение им производится только последовательно, от низшей ступени к высшей. Георгиевским крестом награждаются «военнослужащие из числа солдат, матросов, сержантов и старшин, прапорщиков и мичманов, младших офицеров за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападе­нии внешнего противника, служащие образцами храбрости, самоотверженности и воинского мастерства».

17 октября 2000 г. две пары русских самолетов-раз­ведчиков Су-24 МР под прикрытием истребителей Су-27 осуществили в Тихом океане на предельно малой высоте облет американского авианосца «Энтерпрайз», оставшись необнаруженными.

30 декабря 2000 г. Президент России В.В. Путин утвер­дил текст Государственного гимна России под музыку гимна Советского Союза.