§ 2. Возникновение плебейских собраний и народного трибуната.
Согласно традиции, первым успехом плебеев было разрешение им создать свои постоянные организации. Уже с самого начала V в., может быть, со времени первой сецессии 494 г., появились «собрания плебса» (concilia plebis), т.
е. признанные патрицианской властью сходки всего плебейского сословия, заменившие прежние ночные сборища и тайные совещания. Участвовали в них одни плебеи, и постановления их, так называемые «плебисциты», были обязательны только для плебейской общины. Местом собраний являлась рыночная площадь (форум) и назначались эти собрания всегда на базарный день — в нундины, когда эта площадь особенно была полна всяким торговым и крестьянским людом.Повидимому после второй сецессии (471 г.), по предложению Волерона Публилия, плебейское собрание приняло постановление производить все голосования по трибам. С этого времени оно стало называться также трибутным собранием и претендовать на роль общенародного.
По традиции, это и завершилось успехом после третьей сецессии в 449 г. Два благожелательно настроенные к плебеям консула — патриции Л. Валерий и М. Гораций — будто бы провели через центуриатные комиции «закон Валерия и Горация», устанавливающий за плебисцитами значение законов, имеющих обязательную силу для всего римского народа. Многие их постановления, действительно, с этого времени обращаются в общегосударственные законы, например, закон Канулея 445 г., разрешающий браки
патрициев с плебеями. Но окончательное превращение трибутных собраний в законодательные «трибутные комиции» произошло много позднее, не ранее IV в.
Одновременно с собранием плебса появился и параллельно с ними рос второй боевой орган плебеев — плебейский трибунат. По преданию, народные или, вернее, плебейские трибуны (т. е. общеплебейские старосты) были впервые выбраны плебеями на Священной горе во время первой сецессии 494 г. Особым «священным законом» плебеям разрешено было иметь своих собственных магистратов под таким именем.
Они объявлялись «священно-неприкосновенными», и всякое сопротивление им навлекало на виновного проклятие и расправу: провинившегося сбрасывали с Тарпейской скалы на Капитолии. Обязанностью народных трибунов было оказание помощи плебеям против всякой патрицианской власти, даже консульской, путем вмешательства («интерцессии») и наложения запрещения (veto) на ее распоряжения, если они нарушали интересы плебеев. Трибун мог приостановить любое судебное дело и перенести его на свое решение. Наконец, он являлся председателем плебейских сходок и собраний, мог собирать их и ставить на их обсуждение свои предложения. Таким образом, в лице трибунов плебеи получили заступников и защитников против патрицианского произвола, наделенных небывало большими полномочиями.Однако здесь были и некоторые существенные ограничения. Во-первых, трибуны были первыми в Риме гражданскими магистратами без «империума», т. е. военной власти, и связанных с ней функций. Затем полномочия плебейских трибунов ограничивались пределами города и не распространялись за его черту. В течение всего годичного срока своей службы трибун обязан был не покидать города и непременно ночевать в своем доме с незапертой дверью, чтобы в любое время к нему мог обратиться всякий нуждающийся в его помощи и защите. На сельские местности первоначально его власть не распространялась. Не функционировала она и с момента назначения диктатора, когда город объявлялся на военном положении. Власть плебейских трибунов ограничивалась также и обычной для Рима коллегиальностью: трибуны обязаны были действовать сообща; каждый из них мог применить свое право интерцессии и по отношению к своему товарищу.
Но по мере расширения прав плебейской общины в ее борьбе с патрициатом росло и значение плебейского трибунала. Первоначально, повидимому, народных трибунов было только два. С 471 г.— четыре или пять, с 449 г. — десять. С 471 г. выборы трибунов стали производиться на трибутных собраниях, благодаря чему трибунат из простого представительства плебса стал постепенно обращаться в ординарную магистратуру всего римского народа.
В связи с этим трибуны стали явочным порядком расширять свои полномочия. Они начали практиковать наложение штрафов, применение арестов и пр. Трибуны намеревались даже контролировать481
31 История древнего мира
сенат. Они усердно посещали его заседания, скромно стоя у дверей или сидя на принесенных с собой скамеечках, и внимательно следили за сенатскими прениями и постановлениями. Если же последние принимали вредный или враждебный плебеям характер, один из них вставал и заявлял о наложении своего вето.
У трибунов постепенно появилась своя собственная канцелярия, свои писцы, свой штат исполнителей — приставов, свой архив при храме Цереры, хранителями которого сделались плебейские эдилы, занявшие теперь подчиненное трибунам положение.
Таким образом, для ранее подавленных свободных слоев римского общества теперь открывалась возможность перехода от обороны к наступлению с целью достижения полного уравнения в сословных правах с патрициями и создания таким путем единого монолитного господствующего класса.